海东市大数据产业园区

• 【海东市招商】海东现代农业提质提速 特色产业集群发展成效显著

  海东市以乡村振兴战略为统揽，以“一优两高”为路径，坚守粮食安全底线和生态保护红线，通过“加减乘除”综合举措，强化招商引资，推动现代农业建设提质提速，在产业升级、科技赋能、绿色发展等方面取得显著成效，闯出农业高质量发展新路子。 （一）优化产业结构，构建全链条发展格局。海东市围绕粮食安全与特色产业协同发展，通过招商引资引进多家农业龙头企业，建设现代农业产业园，推动种养加一体化发展。在互助县打造马铃薯全产业链项目，建设集种薯繁育、标准化种植、精深加工于一体的产业集群；在乐都区建设蔬菜冷链物流基地，配套建设分拣包装中心和电商配送平台，促进农产品由初级生产向精深加工延伸，形成“生产+加工+销售”的完整产业链。通过产业链延伸，农产品附加值显著提升，带动农户增收渠道持续拓宽。 （二）科技赋能农业，提升现代化生产水平。海东市加大农业科技投入，与省内外科研院所合作建立农业科技示范基地，推广良种繁育、智能灌溉、病虫害绿色防控等技术。在平安区建成智慧农业大棚，通过物联网技术实现环境监测、精准施肥和智能温控，降低生产能耗的同时提高作物产量与品质。同时，开展新型职业农民培训，围绕设施农业、特色种植等领域举办技术培训班，提升农民科技应用能力，推动传统农业向现代化、精准化转型。 （三）坚持绿色导向，筑牢生态农业根基。海东市严格落实生态保护红线要求，推进化肥农药减量增效行动，推广有机肥替代化肥技术，发展有机农业。在循化县、化隆县等地，依托黄河流域生态保护项目，发展生态循环农业，通过建设沼气池、有机肥生产厂等设施，实现养殖废弃物资源化利用，形成“养殖—废弃物—种植”的循环模式。加强农产品质量安全监管，推进地理标志农产品认证，提升农产品市场竞争力，绿色生态成为海东农业的鲜明标签。 （四）深化改革创新，激发农村发展活力。海东市通过深化农村土地制度改革，引导土地有序流转，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体。出台支持新型农业经营主体发展的政策措施，在资金扶持、技术指导、市场对接等方面给予倾斜，促进小农户与现代农业发展有机衔接。推动“农旅融合”发展，依托特色农业资源打造农耕文化体验园、休闲采摘基地，举办油菜花节、采摘节等活动，拓展农业多元价值，促进一二三产业融合发展，为乡村振兴注入新动能。 （五）强化政策保障，优化农业发展环境。海东市出台系列支持现代农业发展的政策文件，在财政投入、金融服务、基础设施建设等方面加大支持力度。设立农业发展专项资金，重点支持高标准农田建设、农业科技创新和产业链延伸项目；协调金融机构推出“农业产业链贷款”“新型经营主体信用贷”等金融产品，解决农业经营主体融资难题。加强农业基础设施建设，推进高标准农田建设和节水灌溉工程，改善农业生产条件，为现代农业发展提供坚实保障。

  2025-07-08

• 【循化县招商】2019年循化撒拉族自治县政府工作报告

  2019年4月2日在循化撒拉族自治县第十七届人民代表大会第五次会议上县长韩兴斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、回望过去，我们持续攻坚克难、砥砺奋进，共同打下全面小康的坚实基础过去的一年，是极不平凡的一年。这一年大事要事较多，各种挑战不少，发展成绩喜人。一年来，我们在县委的坚强领导下，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，深入实施“五四”战略，奋力推进“一优两高”战略部署，改革创新、砥砺奋进，全县经济社会发展保持了总体平稳、稳中有进、进中向好的良好态势，推动新循化建设呈现新气象、取得新成绩、实现新发展。 增长势头持续向好。全县实现生产总值32.2亿元、同比增长8.5%(一产增加值5.1亿元、同比增长4.6%，二产增加值12.2亿元、同比增长11.1%，三产增加值14.9亿元、同比增长7.1%);城镇和农村人均可支配收入分别达29491元和10662元、分别增长7.5%和9.5%;城镇新增就业1002人，失业人员再就业488人，完成目标任务的162.6%，登记失业率控制在3.3%以内。 经济活力充分释放。完成固定资产投资33.4亿元、同比增长10.2%;地方一般公共预算收入11004万元、同比增长15.6%;实现规模以上工业增加值0.9亿元、同比增长10.3%;完成社会消费品零售总额9.5亿元、同比增长6.7%。全年接待游客260.56万人(次)、同比增长16.76%，实现旅游综合收入15.7亿元、同比增长20.13%。 发展质量持续提升。国家重点建设项目积石峡水电站工程基本收官，黄丰电站建设取得重大突破;城市建设品质持续提升，乡村振兴战略稳步实施，节能减排超额完成省市下达指标;社会综合信用指数不断提升，信用环境得到明显改善;全县地表水水质和黄河大河家断面水质稳定保持在Ⅲ类以上，环境空气质量优良率达到78.9%。 展望未来信心更足。各领域工作水平得到全面提高，先后高水平承办了全国特色手工业扶贫车间现场观摩会、全省“控辍保学”现场推进会和全省行政审批服务便民化工作现场观摩会，宗教管理工作获得国家专项督察组好评。县域经济社会建设发展全面提速，项目争取和落地效率大幅提升，各项重点工作、难点工作推进步伐加快，征地拆迁打开和谐共赢新局面，重大矛盾纠纷调处化解成效明显，广大干部职工的工作作风、责任担当和政策执行力持续好转，全县上下凝心聚力谋发展的氛围更加浓厚、干部群众乘势而上谱新篇的信心十足。一年来，我们主要做了以下七个方面的工作：坚持精准施策，三大战役初战告捷。一是全县整体实现脱贫摘帽。精准扶贫工作先后接受了严格的省际间交叉验收、第三方专项评估检查和中央扶贫领域专项巡视检查，去年9月底省政府正式宣布我县整体脱贫“摘帽”，成为全国第一个区域性整体脱贫摘帽的少数民族县。驰而不息推进脱贫攻坚工作，全县26户106个新建档立卡贫困人口实现脱贫，62个贫困村14.2兆瓦村级光伏扶贫项目正式并网发电，3个乡村旅游扶贫项目和2个扶贫产业园建成投运，145户易地搬迁户安居新房，全面高质量完成了年度脱贫目标任务。精神脱贫工作有力有效，群众内生动能不断增强。二是污染防治工作扎实有效。持续高压推进中央环保督察反馈问题整改工作，严厉整治违规采砂场和粘土砖瓦厂，建成了查汗都斯生活垃圾处理场、县城第二垃圾填埋场、县城污水处理场提标改造等一批环保基础设施，关停了禁养区范围内的31家畜禽养殖场。全面落实“河(湖)长制”，街子河、清水河生态修复以及黄河干流防洪治理、安全人饮巩固提升等重点生态工程加快推进，公伯峡饮用水源地获得省政府批复、区域内水产养殖场迁建工作全面完成，巩固沿黄农家乐污水直排治理成果，实现河畅水清。基本完成县城建成区清洁能源改造工作。土壤污染、农业面源污染及自然保护区生态保护工作扎实有效，环境保护八场标志性战役成果显著。大力实施国土绿化三年提速行动，围绕“三绿”建设要求，扎实推动天保、三北、公益林等林业工程和通道绿化、周边造林工程，完成人工造林4.45万亩、封山育林2万亩、森林抚育2.5万亩、经济林建设4560亩。大规模举行春秋季植树造林“大会战”活动，共完成植树造林7720余亩41万余株，绿化山川，美化家园，造福子孙。城乡人居环境治理向纵深推进，村收集、乡转运、县处理的常态化保洁机制更加健全完善，集镇、公路沿线和景区等重点区域的卫生状况持续向好，生态文明建设从实践到认识发生了历史性、根本性变化。三是有效防范化解重大风险。围绕金融行业健康稳定发展目标，扎实开展“防范化解重大风险攻坚战”，进一步健全完善政府性债务风险应急处置预案，强化政府债务管理，制定政府债务化解规划和还款计划，统筹采取债券置换、纳入财政预算、剥离系统外债务、盘活存量资金、清理不良贷款等措施，偿还系统内到期债务1.28亿元，积极盘活财政存量资金9.24亿元、占财政存量资金的95%，财政金融风险持续下降，财政综合活力持续提升。狠抓转型升级，三次产业稳中向好。现代农业提质增效。巩固扩大特色种植面积，完成各类农作物种植23.22万亩，以线辣椒为主的特色农作物种植面积达18.8万亩。积极推进禁养区环保问题整改工作，稳定农区畜牧业产业规模，全县草食畜社会饲养总量达131万头(只)。工业经济稳中有升。园区水电路、绿化、污水处理配套设施项目建设加速推进，完成土地储备1659亩，园区平台支撑力日益增强。强化政银企合作，发放各类小微企业贷款3.29亿元，帮助解决元凯、白驼、化青、谢坑铜金矿等成长型企业产能不足、人才缺乏、资金短缺等困难，加速驼铃食品等小微企业集中孵化成长。积极组织企业赴无锡市梁溪区、陕西省西安市参加高原绿色商品展销、促销及大型商贸对接等活动，帮助企业拓宽销售渠道、提升品牌影响。稳定民间投资信心和预期，引导更多民间资本投资兴办小微企业，粒粒康、达山、河湟生态等一批产业项目建成或即将建成。特色旅游蓬勃发展。《全域旅游发展规划》和《乡村旅游发展规划》修编工作加快推进，重点实施了撒拉尔水镇一期白驼湾景区、撒拉族民俗文化园及骆驼泉景区等一批重点旅游项目，促进旅游景区向全域旅游转变。大力实施“旅游+”战略，精心培育乡村旅游产业，白庄镇乙日亥村等花海和特色果品采摘观光基地建设加速推进。加大旅游宣传推介力度，在北京中华世纪坛举办了《醉美循化》摄影展，借助梁溪和循化结对协作平台，在无锡开展了“循化宣传月”活动，圆满举办了第二届国际男篮争霸赛、第十四届国际抢渡黄河极限挑战赛，撒拉族绿色家园旅游品牌影响力不断提升。注重建管并举，城乡面貌显著改善。坚持城乡一体、乡村振兴战略导向，强化投入，统筹实施了一批城乡功能设施配套和发展基础提升项目，大循高速建成通车，县城南过境公路一期及部分城市断头路全面贯通，出省通道和城乡路网纵横交融。靓丽县城、特色小镇和美丽乡村建设齐头并进，县城保障性住房基础设施配套等市政项目稳步实施，一批城市景观集中亮相，城市亮化、美化、绿化和文化特色浓郁。白庄和街子美丽集镇建设效果显著，建成了9个“高原美丽乡村”，全面完成了12个传统村落保护项目、新申报了22个传统村落保护项目，城乡发展同步推进。改造危旧房1805户，开工建设各类厕所3899座，完工率达100%。强化城市规划管理和国土综合治理，扎实推进“大棚房”和彩钢房整治工作，严厉打击各类违法用地行为，守牢耕地保护红线。加大土地矿产卫片违法用地查处和整改力度，当年立案率和结案率均达100%，实现生产空间治理有效、生活空间更加宜居。勇于破旧立新，改革开放纵深推进。注重改革的系统性、关联性、协同性，全面发力、多点突破，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，改革开放为循化发展注入新动力、赢得新空间。政务服务便民化改革加速推进，15个部门和7家企业共91项行政审批事项和116项便民公共服务事项全面入驻中心，实现了“马上办、网上办、就近办、一次办”，年度考核全省排名第一。简政放权力度加大，全县22个部门3085项行政审批事项清单编制工作全面完成，取消和调整行政审批事项13项，清理规范性文件17件。商事制度改革有序推进，全面实现“多证合 一、一照一码”，颁发全市首张全程电子化营业执照，市场活力不断激发，全年新增市场主体1224家。完成农商银行改制和国地税征管体制改革，公立医院改革、公车改革、农村集体产权制度改革相继推出、稳步推进。招商引资成果丰硕，引进到位资金12.1亿元，其中省外资金5.8亿元，全面完成了年度目标任务。坚持人民至上，民生福祉持续改善。大力扶持发展拉面经济，优化劳务服务，强化信贷支持，配套托底政策，推动“带薪在岗实训+创业”等惠民政策落地落实，实现拉面产业转型升级、扩面增量、品牌升值，全年新增拉面馆240家，累计达到7450家，转移农村劳动力4.65万人(次)，实现劳务收入4.5亿元。教育事业稳步发展，高中阶段教育普及率逐年提高，城东小学建成并全面招生，一批乡村中心幼儿园建成投用，城乡入学难问题得到破解，“控辍保学”力度空前，形成了全社会重视教育的浓厚氛围。城乡办学条件全面改善，城乡间、校际间办学差距逐渐缩小，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。职业中学市场化办学亮点突出，被评为全国职工教育培训示范点。深入推进“健康循化2020”建设，省县乡三级医联体、医共体建设成效突出。社会保障兜底能力不断增强，医疗保险、城乡低保、住房保障及社会养老提标扩面，广大群众有了更多的获得感、幸福感。创新治理方式，社会保持和谐稳定。去年，面对40年不遇的洪涝灾害，我们紧紧依靠县委的坚强领导，沉着应对，科学调度，动员全社会力量迅速抢修道路、恢复电力通讯、安置受灾农户、组织群众自救，有力保障了灾民的生产生活和社会正常秩序，取得了抗洪救灾的胜利。牢固树立以人民为中心的发展思想，把安全生产作为重要的民生工作，严格落实安全责任，严密防范关键环节，安全生产近十年首次实现“零事故、零死亡”。全国民族团结进步示范县创建工作全面启动，“三个离不开”“五个认同”观念深入人心。始终坚持宗教中国化方向，将宗教寺院建设和管理全面纳入了政府依法管理范畴，严格施行“七严禁七不准”管理制度，宗教寺院规范化管理水平不断提升，宗教教职人员的向心力显著增强。大力开展移风易俗、树立文明新风活动，把反对高价彩礼、婚丧活动大操大办、厚葬薄养等陈规陋习作为农村精神文明建设和巩固脱贫攻坚成果的重要内容，推进专项治理，减轻人情消费负担，群众文明素质和社会文明程度不断提升。这一举措在全省树立了典型，得到推广。同时，深入开展“扫黑除恶”、缉枪治爆、危安物品管控、“黄赌毒”治理等专项行动和信访历史积案大化解活动，及时有效化解了一大批不稳定因素，缠访、闹访和群访问题得到根本好转，社会大局更加和谐稳定。加强自身建设，服务水平不断提升。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政府政治建设，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，完善政府议事规则，重大事项及时提请党委、党组研究决策，并坚决执行和落实，保证党的集中统一领导落地生根。认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，推进重大事项合法性审查和风险评估全覆盖，堵塞风险漏洞。全面落实从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，政治生态更加向好。法治循化建设扎实有效，全社会法治观念明显增强。大力推行“710”工作制度，效能政府建设成效显著。依法接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，畅通民意诉求渠道，及时高效予以办理和答复，从群众中汲取执政智慧，做到群众提、大家定、政府抓落实，密切了党群、政群和干群关系。全年，办理人大代表意见建议54件、政协委员提案23件，办复率为100%。此外，市场监管、审计监察、民族宗教等各项工作都取得了新进展，省市驻县单位为循化发展作出了新贡献!各位代表，过去的一年，我们遇到的困难超出预期，经历的挑战前所未有。我们面对困难不回避、遇到挑战不退缩，团结一心，攻坚克难，解决了一批长期困扰循化发展的历史遗留问题，推进了一批打基础、利长远的重点项目，办成了一批顺民意、解民忧的实事好事，经济社会发展取得较好成绩。这些成绩的取得是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、正确决策的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，更是全县干部群众团结拼搏、社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向援青干部、驻县部队、武警官兵、公安民警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与循化发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、站位大局，我们始终着眼长远、借势发力，科学绘就全面小康的美好蓝图今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴第一个百年奋斗目标的关键之年。这一年，我们将在深化改革创新、巩固脱贫成果、建设生态文明、改善民生福祉、促进民族团结等方面迎来更多新机遇，可以实现更多新作为。做好今年经济社会工作，责任重大、意义深远。根据县委十五届六次全会的安排和省市下达的指标任务，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十三届五次全会、市委二届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“五四”战略，奋力推进“一优两高”，全面深化改革开放，着力加强生态环境保护，着力保障和改善民生，推动社会治理水平不断提升，推动全面从严治党向纵深发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长8%，地方财政一般预算收入增长8.5%，县属固定资产投资增长9%，规上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民和农村居民人均可支配收入均增长8%。各位代表，上述目标任务是我们科学分析研判外部发展环境，客观准确把握县域经济基础，综合考虑全面建设小康目标后慎重确定的，体现了我们着眼长远、不懈奋斗的发展自信，倾注了我们执政为民、真抓实干的民生信念，是奋力推进“一优两高”战略，建设富裕文明和谐美丽新循化的工作纲领。我们将敏锐捕捉国家宏观政策机遇，找准方向和定位，咬定目标不放松，推动发展不余力，努力完成上述目标任务，把既定目标变成美好现实，给人民群众交上满意的答卷!按照上述总体要求和预期目标，做好今年政府工作应把握好以下五个方面。一是在学习习近平新时代中国特色社会主义思想中坚定政治信念。习近平总书记系列重要讲话对社会发展阶段、历史方位、奋斗目标、实现路径作了全面阐述，坚定了我们决胜全面小康、实现百年目标、共享幸福生活的奋斗理想。越是在这种发展关键期和改革攻坚期，我们越是要坚持党对一切工作的领导，不妄议、不争论、不变通，在学习习近平总书记系列重要讲话中看方向、定路径、谋思路，实干苦干，创造性地将中央和省市方针政策落实到循化建设发展的工作实践中，以发展成果取信于民、凝聚人心、回应时代热点。二是在顺应发展大势中谋求战略机遇。当前，外部环境错综复杂、经济持续下行、各类输入性风险隐患较多的基本面没有变，我们保生态、保增长、保民生、保稳定面临的困难和挑战依然不少。但我们相信，办法总比困难多，只要有信心，黄土变黄金。循化优美的生态环境、独特的自然资源、包容的民俗文化和开放的发展环境，为我们更好地实施“一带一路”、乡村振兴、东西部扶贫协作、兰西经济区、较少民族发展及“一优两高”战略提供了良好保障，注入了强大动力，借助国家战略，循化定能实现转型跨越发展。三是在深化改革中破解制约经济社会发展的历史难题。经过几年的高速发展，我们在取得较大成就的同时，也积累了不少问题，有些问题是长期性的，表现在面上就是县域经济总量小、人均占有量少，财政运转吃力，群众持续增收困难，脱贫成果巩固提升压力大，等等。对于发展中的问题，我们将通过创新的办法来解决，采取改革的手段来破题，从强化项目投资、壮大特色产业、促进创业就业、活跃民间投资等关键环节入手，探索和完善符合循化实际的发展路子，实现高质量可持续发展。四是在贯彻落实以人民为中心的发展思想中筑牢稳定根基。作为少数民族自治县，维护稳定是压倒一切的第一要务。实践证明，稳定源于民族团结，民族团结源于民生改善，牢固树立和扎实贯彻以人民为中心的发展思想是维护稳定、促进发展的根本举措。我们将从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，统筹实施民生幸福、民族团结、民心归化工程，让各民族紧紧抱在一起，建设新循化、创造新生活。五是在打造风清气正的政治生态中再创佳绩。近年来，全县政治稳定，县委主导、人大监督、政府落实、政协参政、社会参与机制释放出强大发展推力，形成了上下齐心协力谋发展的良好氛围。我们将继续巩固风清气正的政治生态优势，以良好的党风政风带动民风，以美好的发展前景鼓舞人、感召人，把全县上下的心思凝聚到推动发展上，提升各级领导班子团结共事的水平，倡导社会各族各界求同存异的包容风气，形成一切为了发展、一切为了事业的高度共识，努力在小康路上再铸辉煌! 三、放眼未来，我们更加务实创新、逐梦前行，奋力投身全面建设小康的伟大实践站在新的历史起点，我们将直面风险挑战，沉着从容应对，狠抓工作落实，奋力推进小康画卷落地落实。今年，将着重抓好以下七个方面的工作。1.全力打好“四大战役”，努力开创经济社会高质量发展新局面。一是打好扶贫战役。认真做好脱贫攻坚中央专项巡视反馈问题彻底整改清零工作，治标治本“两手抓”，力戒虚假脱贫、算账脱贫、指标脱贫，努力提高脱贫退出质量。坚持摘帽不摘政策、不摘责任、不摘帮扶、不摘措施的“四不摘”原则，结合乡村振兴战略，重点实施好20个乡村旅游扶贫项目以及撒拉尔故里、班禅故里等5个扶贫产业园建设项目，持续巩固脱贫摘帽成效。加大扶贫资金投入力度，积极扶持壮大拉面经济、特色种养业、乡村旅游等群众易参与、见效快的脱贫产业，让群众稳定脱贫。全面实施农村危房、饮水、道路等改造提升工程，打好农村危旧房“歼灭战”，持续改善贫困村基础条件。深化东西部扶贫协作关系，建立健全防返贫监测机制，构筑促脱贫、防返贫、奔小康的政策体系，完成贫困人口绝对清零目标。高度重视精神脱贫工作，加大政策宣传力度，引导贫困群众换思想、谋发展、思小康，提高自我“造血”、自主发展能力。二是打好生态战役。全力推进污染防治八场标志性战役，彻底完成禁养区31家已关停养殖场的拆除清理工作，全面完成查汗都斯污水处理厂及配套管网建设工程，开工建设东片区公路沿线75村污水管网工程、河北片区污水处理厂及配套管网工程、农村生活污水处理设施试点项目，加快推进夕昌沟防洪治理、黄河干流防洪治理、清水河支流生态保护修复、黄河流域河床生态恢复治理和尕楞乡洛音沟地质灾害治理项目，落实好“河(湖)长制”，力争城镇污水处理率达到90%以上，黄河大河家断面水质稳定保持在Ⅱ类以上。加快实施“煤改气”工程和既有建筑节能改造项目，加大煤炭经营市场、渣土车、施工工地管控力度，严禁秸秆和垃圾露天焚烧，持续改善大气环境，确保空气优良天数比例保持在81%以上。全面实施国土绿化三年提速行动，稳步实施“三北”防护林、天然林保护等重点造林工程，并坚持集中造林“下山、进川、入城、造景”思路，集中连片实施景区、公路沿线、村庄及黄河两岸绿化工程，继续开展春秋两季“万人造林大会战”，全年完成人工造林1.2万亩、封山育林2万亩、森林抚育2万亩，同步启动孟达天池国家公园建设，创新“林长制”，落实各级管护责任，切实打造绿色秀美山川和生态安全屏障。深入实施土地整治规划(2016-2020年)，以更加坚定的决心、更加严厉的举措、更加强硬的手段，持续打击和整治大棚房、违法用地、林地侵占、土地矿山乱采滥挖等违法违规行为，统筹做好用地招拍挂和增减挂钩工作，实现资源整合、有序退出、生态恢复，推动生态环境质量实现根本好转。三是打好风险防范化解战役。加强政府债务管理，重点围绕审计锁定债务，建立偿债准备金机制，将年度超收入、新增财力以及盘活存量资金，优先补充为偿债准备金，稳妥处置存量，有效遏制增量，严防政府债务风险，实现政府债务“动态平衡、总体可控”。统筹推进“小金库”专项治理，严格执行国库集中支付制度，严肃财经纪律。加强对金融机构的监管，强化风险监测预警和应急处置，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，持续压降不良贷款。加快依法治县进程，持续开展“法律八进”活动，加强信访法治化建设，强化网格化管理服务和社会稳定风险评估，常态做好农民工工资清欠工作，促进矛盾纠纷多元化解。深入开展“平安循化”建设，持续高压推进“扫黑除恶”专项行动，提升群众的安全感。牢固树立安全发展理念，突出道路交通、消防安全、建筑施工、燃气管网、危险化学品、工矿商贸、食品药品等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。四是打好全国人口较少民族观摩会筹备战役。高水平承接全国扶持人口较少民族“两个率先”工作经验交流现场观摩会，精心准备观摩路线、观摩点，全面展示广大群众敢为人先、率先脱贫的良好精神面貌和我县改革开放40年来经济社会发展取得的辉煌成就，表达循化各族人民团结和睦、共圆伟大中国梦的美好憧憬。2.大力实施乡村振兴战略,努力使各族群众在全面建设小康征程中迈出新步伐。一是培育乡村振兴产业。抢抓全国扶持人口较少民族“两个率先”工作经验交流现场会机遇，以“黄河彩蓝”现代农牧业生产示范基地为引领，持续巩固扩大“一核两椒”等特色优势作物种植面积，创新旅游观光、休闲体验、田园采摘等新业态，努力补齐土地种植短板，提高农田种植效益，让农田充满生机、让农业更有希望。大力实施农业综合开发和高标准农田改造项目，藏粮于地、藏富于民。统筹推进夕昌水库人饮和灌渠节水改造、南北干渠、德隆水库等一批骨干水利建设项目，解决现代设施农牧业工程性缺水难题。顺应环保政策导向，积极发展生态畜牧业，坚持优化布局、上山进沟和托管养殖思路，重点实施一批肉牛肉羊标准化养殖场提档升级和一批生态牧场、家庭农牧场建设项目，力争规划建设3个现代养殖小区，完成“粮改饲”1.2万亩、青贮3.6万吨，力争牲畜社会饲养总量达到131万头(只)以上。深入开展化肥农药“零增长”行动，做好畜禽防疫工作，完善现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系和质量安全追溯体系，确保高原生态农牧业健康发展。聚力“农村集体经济破零”工程，扶持发展一批具有乡村特色、经营灵活、产权明晰的村办企业，兴旺集体产业。二是补齐乡村振兴短板。加强乡村振兴规划管理，坚持先规划后建设，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，以水、电、路、通讯、污水和垃圾处理等基础设施为重点，通盘考虑土地利用、产业发展、民房建设、生态保护和历史文化传承，让乡村振兴有序推进。坚持道路交通带动战略，力争积岗公路年内建成通车，积极争取尕岗、卡索、抽子、科哇连片等乡乡连通、乡村融合路网建设项目，建成一批旅游路、产业路、资源路，确保路网项目与城市建设、乡村振兴、脱贫攻坚、旅游开发相辅相成、相得益彰。精心打造13个独具地域特色、民族特点的高原美丽乡村，统筹实施22个传统村落保护项目。三是丰富乡村振兴内涵。深入推进城乡人居环境三年治理行动，加大全域环境卫生清洁力度，扎实推进“厕所革命”，打造安全畅通、环境优美、景观协调的道路环境和洁净舒适的城乡人居环境，着力提升农村人居环境综合品质，让农村更有特色、更加整洁、更加宜居。进一步加大移风易俗推进力度，形成长效机制，创新方式方法，切实破除婚丧活动大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，教化群众、淳化民风、树立新风。3.突出新型城镇化目标，努力谱写城乡统筹协调发展新篇章。一是优化城乡发展布局。树立城市理念，加快修编县城总体规划和集镇建设规划，坚持多规合一，优化顶层设计，合理摆布商业、居住和公共服务场所，带活城市经济、提升城市品味。与此同时，加大城乡规划管控力度，严厉打击违法建设，铁腕治理违章建筑、彩钢房、人行道挤占及商铺门头广告牌和公路沿线墙体非法广告，重点强化十里经济带、南环路一期主线和9条支线规划管控工作，坚决落实好城镇风貌导则，确保不留败笔、少留遗憾，留足长远发展空间。二是完善城镇基础设施。坚持县城功能完善与重点集镇改造升级并举，争取开工建设文体中心、东门西门和体育场地下停车场、西门口小广场和西出口三角花园广场，以及县城老旧小区改造项目，完成一级客运站主体工程，建成投用南环路活畜交易市场、大型工程机械停车场、县城第二水厂，力争十里经济带西延道路、丹霞路、朝阳南路、尕庄路、河北连接支路等一批城市内环路网建成通车，并全力推进县城南过境段二期、南滨河路道路与排水工程建设项目，完成博物馆周边环境综合整治工程，统筹推进木匠滩片区棚改工作，加速扩城提位。同步推进特色小镇建设，全面完成街子美丽集镇建设项目，开工建设白庄和积石美丽集镇建设项目，启动文都、道帏、查汗都斯美丽集镇建设项目前期，完成街子民族大道建设项目，积极争取循同公路改扩建项目、力争早日开工，全力推进道帏和尕楞生活垃圾填埋场及查汗都斯污水处理场建设项目，全面实施尕楞、岗察综合整治项目，逐步提升集镇亮化、绿化和公共服务设施配套水平，树立集镇建设发展新形象。三是提升城镇管理水平。强化市政设施占用审批管理，强力规范道路开挖、占道施工、马路市场等乱象，有效约束施工单位精细恢复市政设施原貌，维护城市文明整洁形象。聚焦全省“卫生城市、园林城市、文明城市”争创目标，持续开展环境综合整治，落实门前“四包”责任制，建设垃圾中转站，强化小区物业管理，重点解决好城区出入口、城乡结合部、广场、车站、集贸市场、背街小巷“脏乱差”问题，确保城区垃圾不落地。大力开展文明单位创建和文明市民评选活动，倡导城市文明新风，培养市民文明素养，提升城市文明水平。4.积极做大园区支撑平台，努力打造全省民族用品产业发展新高地。坚定不移实施“工业强县”战略，大力推进产业园区“形象提升工程”，重点抓好园区路网、深度污水处理设施、会展中心、民俗一条街等基础设施建设项目，提升园区承接项目、孵化产业的能力。积极扶持达山肉业、化青、白驼、元凯、农丰等企业扩大产能、增产增效，力争粒粒康、美农、河湟生态、丝路缘物流等已入驻企业年内建成投产，精心孵化一批优势创业企业，做强小微企业集聚发展板块，增强园区发展活力。全力做好产业培育工作，切实帮助传统民族用品企业利用好观摩会机遇实现复产，改造提升砂石料场、粘土砖瓦厂、商砼水泥等资源消耗企业，打造电商、综合市场、冷链物流等线上、线下为一体的商贸物流产业，促进个转企、小升规，助推工业经济蓬勃发展。认真贯彻落实中央和省市民营企业座谈会精神，不断强化对企业的融资支持，探索设立信贷过桥基金，着力破除企业“融资高山”，保企业、保市场、保增长。持续坚持党政领导联系企业和干部入企服务制度，推动企业技术创新、完善管理和规范财务，同步推进企业债务化解清零工作，着力构建亲清新型政商关系，帮助民营经济解决发展中的困扰、前进中的问题、成长中的烦恼，让企业轻装上阵。5.大力提升产业谋划水平，努力开辟文化旅游融合发展新路径。全面启动撒拉族绿色家园5A级景区创建工作。加快“一带三区”旅游空间开发进程，打好红色文化游、绿色生态游、乡村民俗游、黄河景观游等特色文化旅游品牌，让旅游多彩融合，给游客多重体验。围绕全域旅游，重点实施好撒拉水镇一期、撒拉族风情小镇(骆驼泉景区)、波浪滩景区、撒拉尔故里民俗文化产业园、西路红军革命旧址文物抢修和环境整治工程等项目，同步推进班禅故居、喜饶嘉措大师故居等文化旅游资源开发项目，差异化建设景观花海，集中力量打造一批精品旅游景点和线路，配套实施星级宾馆等接待能力建设项目，规范旅游服务市场，叫响“青藏之旅·首游循化”品牌。全力提升“旅游+”发展水平，长效实施“青海年·醉海东·循化游”系列活动，继续高水平办好国际抢渡黄河极限挑战赛、国际男篮争霸赛及民间传统体育赛事，重点打造“高原篮球之乡”品牌，发展体育经济，力争全年接待游客280万人次以上、同比增长8%，实现旅游综合收入17.3亿元、同比增长10%。6.倾力改善民生福祉，努力满足人民群众对幸福美好生活的新期盼。一是加快发展社会事业。坚持教育优先发展、均衡发展，加快实施草滩坝学校、西路红军小学、特殊教育学校等一批学校布局优化项目，全面开工建设新时代高级中学、白庄初级中学以及中心幼儿园等重点学校建设项目，争取实施20所乡镇寄宿制学校建设项目，探索学校管理体制改革路径，做亮特色职业教育，普及学前教育，巩固控辍成果，努力办好人民满意教育。完成国家三类城市语言文字工作评估。聚焦“健康循化2020”战略，深化医药卫生体制改革，稳步提高医共体建设和分级诊疗、双向转诊水平。高水平规划健康医疗城项目，先期开工建设健康医疗城医技楼、妇计中心和疾控中心建设项目，统筹实施白庄、道帏卫生院业务用房建设项目，持续巩固提升基层首诊水平和医疗卫生服务保障能力。深入实施文化惠民工程，建设一批农村综合活动中心，强化文化公共基础建设，提升公共服务实效性，切实抓好文物保护和非遗保护传承工作，推动艺术创作，繁荣发展农村文化事业。积极弘扬社会主义核心价值观，深入开展寻找“最美家庭”活动，引导全社会形成见贤思齐、崇尚公德的良好风气。扎实开展全国民族团结进步示范县创建工作，规范宗教事务管理，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。二是大力发展拉面产业。高度重视拉面经济转型发展工作，将拉面经济作为致富产业、就业主业、民营企业给予全力扶持，按照“旗舰引领、连锁加盟、扩面增量、提档升级”的思路，在继续强化现有政策支撑的同时，利用好中再集团1000万元的拉面基金，撬动银行贷款，先期在北上广深等大中城市集中打造一批“撒拉人家”主题品牌店，构建专业机构高端策划、优势企业承接运营、分散店面捆绑加盟、本土企业远程配送的市场化、产业化模式，力争年内新增“撒拉人家”品牌示范店100家。三是提高社保兜底能力。完善公共就业创业服务体系，面向市场经常开展职业技能培训，促进大学生、返乡农民工、下岗失业人员等重点群体就业创业，实现城镇新增就业1000人以上，登记失业率控制在3.5%以内。推进全民参保计划，实现全民参保登记成果转化应用，提高社保信息化经办水平。精准落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，保障困难群众基本生活。持续提升养老服务能力建设，大力实施老年活动中心等一批养老项目，切实构建多层次养老服务和医养结合体系，实现老有所养、健康养老。7.持续稳步推进改革开放，努力开辟融入区域发展战略新空间。一是深化经济领域改革。全面落实“三去一降一补”五大任务，优化资源配置，助推企业降本增效。稳步推进农村集体产权制度、供销联社、水资源利用等改革，盘活农村集体资产，促进农村资源节约集约和高效利用。圆满完成机构改革工作，理顺职能整合、划转工作关系，优化服务资源，磨合干部队伍，提高服务效率。全面启动事业单位车改，统筹推进教育、医疗卫生、社保、文化、价格机制、收入分配、住房制度、编制人事、事业单位等民生领域改革，进一步推进基本公共服务均等化。二是营造良好营商环境。围绕政府提能力、市场增活力、发展添动力，深化“放管服”改革和商事制度改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”制度，审批事项“应驻尽驻”。创新监管方式，进一步放宽市场准入门槛，为企业松绑、为改革清障、为群众让利。持续改革攻坚，增强服务能力，着力营造良好的市场环境，最大限度激发市场和社会活力，让改革红利转化为发展新动能。三是大力推进开放合作。树立开放创新包容理念，深化与无锡市梁溪区以及中再集团的扶贫帮扶协作关系，实现更高水平、更深层次的互惠合作。狠抓招商引资工作，立足产业发展规划，准确定位招商重点，精心包装招商项目，健全跟踪对接机制，增强项目可行性和吸引力，提高招商引资实效和水平，力争全年到位招商资金14亿元以上。 四、胸怀使命，我们务必勤政廉洁、高效履职，合力共圆全面建成小康的百年梦想新时代、新征程、新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求，我们将进一步提高站位，履职尽责，担当作为，努力建设对党忠诚、人民满意、群众放心、运行高效的新时代服务型政府。树牢政治信念。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力提高政治站位，切实增强政治自觉，坚决贯彻执行县委的各项决策部署，做到思想上同心同德、行动上同心同力，保证县委统揽全局、协调各方的权威。坚持依法行政。深入推进法治政府示范创建活动，增强宪法意识。加强重点领域政府立法，严格规范执法行为，把依法行政要求贯穿到政府工作的始终。加强民主集中制建设，推进协商民主，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，热情回应民生热点，及时做好舆情引导，全面提高政府公信力。转变工作作风。大力弘扬担当精神，牢固树立“一抓到底、干则必成”的工作作风，求真务实抓改革，抢抓机遇谋发展，坚决做到矛盾面前不绕行、问题面前不回避、困难面前不退缩，以“钉钉子”精神推动各项工作落实。严厉查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为现象，着力破除政令“肠梗阻”问题，做到令行禁止，切实增强政府执行力。强化正向激励作用，落实容错纠错制度，让敢于担当者有底气、无顾虑，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。认真开展“基层减负年”活动，坚决整治“文山会海”，大力压减规范各种督查检查考核，切实纠正过度“留痕”等问题，让基层把更多时间用在干实事、抓落实上。提高履职能力。深入推进效能机关建设，加大干部职工多层次、系统化培训力度，建设一支懂经济、懂项目、懂管理，想干事、能干事、干成事的干部队伍，让政府工作更好地适应全面建设小康社会新形势、新要求。同时，规范工作程序，完善约束机制，着力破除影响机关工作效率的陈规旧俗，促进重大事项及时落实、项目资金高效支出，让政府成为带动发展的火车头。建设廉洁政府。严格执行中央八项规定，认真落实“一岗三查”制度，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，始终把制度和规矩挺在前面。加强对重点领域、关键岗位的监督管理，加大对群众身边不正之风和腐败问题的惩治力度，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战。加大审计监管力度，促进审计成果转化利用，推进公共资金、集体资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。各位代表!大道至简，实干为要。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，聚焦新的历史方位，瞄准新的时代坐标，凝心聚力、真抓实干，攻坚克难、开拓创新，为决胜全面小康、建成富裕文明和谐美丽新循化而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【化隆县招商】2021年化隆县政府工作报告

  2021年7月26日在化隆县第十八届人民代表大会第一次会议上;县长;马占奎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告过去五年政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。; 一、“十三五”时期工作回顾过去五年，是我县全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力冲刺实现全面建成小康社会目标的五年，是我县发展进程中收获满满、极不平凡的五年。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，发扬“竞相发展、争创一流、蓄势赶超、奋勇争先”的精神，全县广大干部群众团结一心、辛勤劳作，努力在破困局中开新局，在破难题中答新题，我们共同经历了一些大事，解决了一些难事，分享了一些喜事，“十三五”规划高质量完成，“十四五”规划顺利实施，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。五年来，综合实力极大提升。我们在推动高质量发展中坚守实体、厚积成势，经济实力实现新跨越。全县地区生产总值达到53.7亿元，较2015年末增加3亿元，年均增长7.9%；累计完成固定资产投资203.59亿元；地方财政收入由2015年的1.17亿元提高到2020年的2亿元，年均增速达27%；社会消费品零售总额接近10.33亿元，是2015年的1.4倍；城镇居民人均可支配收入33473元，较2015年末增加10256元，年均增长7.6%；农村居民人均可支配收入11542元，较2015年末增加3971元，年均增长8.8%；全口径税收收入在疫情影响和国家减税降费的大环境下仍高位增长38.6%，2018年以来主要经济指标持续处于全市领先位置。依据2020年地区生产总值统一核算结果，我县GDP增速跻身全省第一方阵，先后荣获“全国农民工返乡创业试点县”“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”“全省民族团结进步先进县”“全省2019年度脱贫攻坚先进集体”“全市国土绿化暨春秋两季全民义务植树百万人‘大会战’先进集体”等殊荣，综合经济实力不断增强，社会各领域发展取得耀眼成绩。五年来，脱贫攻坚全面胜利。我们坚决贯彻中央和省市县委的决策部署，锚定全面建成小康社会目标，举全县之力向绝对贫困发起总攻，3.6万名贫困人口顺利脱贫，绝对贫困全面消除，脱贫攻坚取得全面胜利。我们致力于产业发展，累计投入6.2亿元，实施产业发展项目64项，144个贫困村和218个非贫困村实现村集体经济“破零”全覆盖，拉面产业园基本完工，智慧拉面大数据平台建成投运，“拉面扶贫”劳务模式受到省委省政府和市委市政府高度肯定，贫困地区的产业发展大踏步迈进。我们致力于补齐短板，为群众盖“安居房”、建“新家园”、圆“致富梦”，累计投入33.6亿元，全面补齐了362个行政村饮水安全、道路畅通、电力保障、住房安全、教育卫生等方面的短板，农村整体风貌极大改观。我们致力于改善群众生活，2997户11680人搬进“新家园”、搬出“新生活”，并依托拉面经济、牛羊养殖等实体经济，实现了搬得出、稳得住、有产业、逐步能致富，脱贫群众的“家底”更加厚实，精神风貌焕然一新，各族群众致富路上的决心更大、信心更足。五年来，绿色底蕴更加厚重。我们始终坚持以习近平生态文明思想为指引，牢记总书记“三个最大”的重大要求，扎扎实实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移推进生态文明建设，坚决守护好这方水土的生灵草木、万水千山。牢固树立生态优先、绿色发展的导向，全力推进国土绿化提速行动，完成群科新区北山高标准造林绿化2250亩，新增营造林面积36.3万亩，森林覆盖率达18.09%，县城绿化覆盖率达59.08%，较“十二五”末分别提高了1.5个百分点和5.5个百分点，绿色生态屏障不断筑牢。铁腕整治环境领域突出问题，扎实开展“蓝天”“碧水”“净土”三大战役，县城空气质量优良天数比例由“十二五”末的89%提高到“十三五”末的98%，是空气质量新标准实施以来的历史最高水平，黄河出境断面水质达到省定标准，青山常在、绿水长流、空气常新的美丽画卷在黄河岸畔徐徐展开，山水化隆焕发新颜值。五年来，产业布局持续优化。坚守农业基础地位不动摇，农业生产总值达到14.57亿元，较2015年增加4.51亿元，粮油产量连续五年保持在10万吨以上，特色农作物种植面积比重达到87％以上。建成市级以上农业产业化重点龙头企业24家，注册农民专业合作社938家，发展家庭农牧场1075家。实施农牧业项目503项，特色油菜、青稞、软梨、核桃、杏子等绿色有机农业品牌和卡力岗土璇鸡、手抓羊肉等“化隆字号”金名片享誉省内外，三产产业比重由“十二五”的23.8调整为42.3，产业结构和发展层次得到明显提升，为推动县域经济社会高质量发展奠定了坚实的基础。推动工业提质增效，着力构建巴燕加合经济区和群科绿色产业园为主的“一区一园”发展格局，以水电、冶炼、农畜产品加工、民族服饰加工、有色金属等为主的产业体系初步形成。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，依托黄河天然优势，大力发展特色旅游，“山水化隆拉面之乡”的美誉度和影响力不断提升，阿河滩撒拉族民俗村、塔加藏庄古村落、夏琼寺等成为带动旅游发展的“领头羊”，接待游客和旅游收入年均分别增长35%和30%以上，化隆已逐渐成为引人瞩目、令人向往的旅游胜地。五年来，城乡面貌焕然一新。我们在践行产城高端融合中全域统筹、双城共建，城市形象展现新活力。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，围绕巴燕美丽城镇建设，投资7.36亿元实施了一大批基础设施建设和风貌改造项目，巴燕镇城市面貌发生明显改观。按照“把群科新区打造成为具有民族特色的沿黄生态宜居城市”的目标，实施了一大批市政建设项目，总投资达66.3亿元，群科新区建成区绿地覆盖率达到30.42%，城镇化水平从“十二五”末的40%提高到“十三五”末的60%。按照“城乡一体化发展”的工作思路，统筹推进集镇及乡村建设，累计建成农村生活污水治理项目19个、农村危旧房改造16916户、农牧民居住条件改善2108户、公共租赁住房6592套、棚户区改造8975套、“厕所革命”1.2万座、传统村落6个、农村饮水安全工程160处，有效解决了21.82万人的农村饮水安全问题，全县农村饮水供水保证率达到93%，自来水普及率达100%，城乡差距不断缩小，各族群众共享发展成果，共同迈入小康社会。五年来，民生福祉有效改善。我们始终为实现人民对美好生活的向往而不懈努力，直面民生问题短板，一茬接着一茬干，一棒接着一棒跑，着力解决群众“急难愁盼”问题，把全面小康的里程碑树立在群众心间。民生领域累计支出达115.3亿元，占一般公共预算支出的79%，是“十二五”期间的5.7倍。以办好人民满意的教育为目标，扎实推进教育教学质量提升六年行动计划，累计投入资金5.83亿元，实施教育项目27批，发放各类补贴5.24亿元，顺利通过国家级义务教育均衡发展验收。严格落实“五大”控辍举措，毛入园率由“十二五”末的65.4%提高到“十三五”末的90%，一本上线率从2016年的16.5%提高到2020年的49%。统筹推进健康扶贫、综合医改、基本公共卫生、妇幼健康、计划生育服务等各项工作，加强重大疾病、地方病和职业病防治，实现标准化村卫生室全覆盖，县域内就诊率达93.73%。全面落实城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助政策，实现城乡居民医疗保险“一站式”结算，城乡居民健康保障水平不断提高。持续完善社会保障体系，累计支付低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴等各类民生保障资金7.36亿元，建成农村互助幸福院156个，县级养老服务示范基地投入使用，为全县3401名老年人提供了居家和社区养老服务，有效保障了特困群体基本生活。累计新增城镇就业5949人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，转移农村劳动力56.36万人次，实现劳务收入70亿元，较“十二五”期间分别增加40万人次和62亿元。加大食品药品监管力度，严格落实安全生产责任制，持续加强重点行业领域安全监管，全县未发生较大及以上安全事故。成功创建全省民族团结进步示范县。率先在全省打响了扫黑除恶专项斗争第一枪、敲响了扫黑除恶涉恶案件宣判第一槌，逃犯全面“清零”，群众安全感和满意度显著提高。五年来，改革红利不断释放。我们注重解决体制性的深层次障碍，从经济社会发展需要出发，从老百姓身边事改起，采取了一系列重大体制改革措施，全社会发展和创新活力显著增强，书写了全面深化改革的奋进华章。商事制度改革纵深推进，营商环境不断优化，实施涉企行政许可事项“证照分离”106项，取消或改为后置审批企业登记事项196项，培育发展市场主体8041户、商标220件，市场主体年增长率达18.5%，企业登记办理实现全程电子化服务。公立医院综合改革稳步推进，建成乡镇卫生院医共体远程会诊信息平台19个，乡镇卫生院中藏医馆覆盖率达100%。农村集体产权制度改革工作基本完成，新增土地流转面积3.06万亩，累计达到19.26万亩。党政机构改革全面完成并挂牌运行，制定出台了幼儿园保育费、物业费、城镇非居民用水价格等标准。五年来，政府建设显著加强。我们在坚持政治引领中忠诚担当、勤勉作为，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自身建设得到新加强。高质量开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等，各级干部干事创业、担当作为的聚合力量和实干作风明显增强，政府治理能力和工作效能显著提升。坚决落实全面从严治党和全面依法治县要求，加强政府系统廉政建设，认真落实“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，切实强化监察和审计工作，加大源头预防和治理腐败力度，政府系统党风政风明显好转。加强法治政府建设，积极推行“权力清单”“责任清单”制度，扩大政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，政府效能和公信力进一步提升。大力整治形式主义官僚主义，巩固精文减会成果，压减一般性预算支出，“三公”经费保持零增长。认真做好群众来信来访接待，落实“12345”服务热线、710政务督办系统等制度，荣获全国“信访工作三无县”。同时，扎实做好国防动员、双拥共建、退役军人服务保障、军警联防联治联巡等工作，军政军民关系更加密切。审计统计、新闻广电、外事侨务、人民防空、地震气象、机关事务等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、工商联、红十字、关心下一代等事业取得新进步，金融、电力、通信、邮政等行业做出新贡献。各位代表，过去的五年，是化隆发展史上非常重要的五年，也是广大人民群众得到实惠最多的五年。我们在攻坚克难中奋力赶超，在开拓创新中拼搏争先，在激情奋斗中收获喜悦，发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，城乡更加美丽，社会更加和谐，全面建成小康的巨大成果惠及各族人民，我们正意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界依法监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果，是历届班子打下良好基础和老同志关心支持的结果，是民主党派、工商联、人民团体、武警部队、政法部门和省市驻县单位共同参与的结果。在此，我代表县人民政府，向所有为化隆改革发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。五年的发展启示我们，办好化隆事情、推动化隆发展、造福化隆人民，必须始终坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，就一定能够把化隆的事情办好，推动各项事业沿着正确方向稳步前进。必须始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳“江山就是人民、人民就是江山”的根本立场，坚决贯彻党的群众路线，践行以人民为中心的发展思想，把全县各族群众的操心事、难心事、烦心事记在心间，抓在手上，以干部的“辛苦指数”换取老百姓的“幸福指数”，我们才能得到人民的衷心拥护。必须始终坚持深化改革开放，坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，着力在改革中破解全县经济社会发展中体制机制方面的难题，在开放中拓宽加快发展的路子，持续增强发展动力和活力，更加开放、包容、自信地奋进新时代，踏上新征程。必须始终坚持生态保护优先，坚持把生态文明建设作为“国之大者”放在首位，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚决扛牢生态文明建设的政治责任，以生态优先、绿色发展为导向，坚决把生态这一宝贵的资源和财富守护好。必须始终坚持推进民族团结进步，民族团结是各族人民的生命线，坚定不移坚持党的民族政策和民族区域自治制度，推动各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，永远像石榴籽那样紧紧抱在一起，就一定能够凝聚起各族群众守望相助、手足相亲、携手奋进的强大合力。我们坚信，只要我们牢牢把握和顺应全县各族人民的新期盼，始终沿着中国特色社会主义道路，高举中国特色社会主义伟大旗帜，就一定能够在实现高质量发展的道路上阔步前行。总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中，我们清醒地认识到，经济社会发展还存在很多困难和问题，生态环境治理任重道远，生态环境脆弱问题依然严重，在推动黄河流域生态环境保护和高质量发展中书写“化隆篇章”，是我们亟待破解的重大课题；推动经济高质量发展的基础弱、底子薄，以农牧业、拉面产业为主的传统产业在延伸产业链、推动品牌化方面遇到新的挑战，农牧业科技和装备支撑水平偏低，一二三产业融合程度低，新兴产业发展滞后，经济发展的后劲不足；民生福祉改善任务艰巨，各族群众的整体生活水平相对发达地区仍然有不少差距，城乡基本公共服务均等化水平仍然偏低，在教育、医疗、住房、托幼、养老等方面有许多短板亟待补齐，必须更加奋发作为，努力实现各族群众对美好生活的新期待，这些都是需要下大力气解决的重点难点问题。本届政府将坚决肩负起时代赋予的历史重任，坚决肩负起全县各族群众的期待，在新征程上义无反顾、勇往直前，答好时代答卷，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。 二、“十四五”时期发展总体思路和主要任务“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。处在新的历史起点上，战略叠加的机遇期、转型升级的突破期、风险挑战的凸显期等阶段性特征明显，加快追赶超越的支撑和有利条件依然较多。我们将深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，积极响应党中央伟大号召，牢记习近平总书记对青海的谆谆嘱托，始终同全县各族群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现全县各族人民对美好生活的向往不懈努力。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省市县委全会精神，全面坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，奋力推进“一优两高”，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，主动融入“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等重大战略，推进新型城镇化、农业现代化、新型工业化、生态旅游全域化，高质量建设富裕文明和谐美丽新化隆。主要预期目标是：地区生产总值年均增长6%左右，地方公共财政预算收入与GDP同步增长，县属固定资产投资年均增长6%左右，城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，社会消费品零售总额年均递增7%，工业增加值年均递增6%。各位代表，围绕上述目标任务，今后五年我们将始终胸怀建设化隆、奉献化隆、造福化隆的情怀，始终保持干事创业的朝气和开拓创新的锐气，勇于担责、乐于担难、敢于担险，以满腔热忱地精神状态投入到化隆高质量发展新征程中。着重做好以下七个方面的工作: （一）以生态保护为核心，打造国家生态建设创新试验区。紧紧抓住“以国家公园为主体的自然保护地体系建设”和“城乡统筹新海东建设”的历史机遇，聚力打造生态文明高地这一“国之大者”“省之要者”“市之重者”，奋力书写生态海东的化隆新篇章，让化隆山更青、水更绿、天更蓝。聚力污染防治攻坚战。巩固拓展中央环保督察问题整改成效，深入开展生态环境综合整治三年行动，着力实施蓝天、碧水、净土工程，系统推进“五水共治”，加快城乡“煤改电”、集中供热工程，推动农业、工业、城镇生活和尾矿库综合治理，狠抓生态突出问题整治，确保“十四五”期间黄河出县断面和13条黄河支流水质达标，空气质量优良率稳定在90%以上，残膜回收率达到90%以上，农作物秸秆综合利用率达到80%以上。聚力生态建设保卫战。以国家公园示范省建设为契机，持续推进“绿屏障、绿河谷、绿城区”工程，着力实施以高速、213国道、省道、村道为主的通道绿化，高标准完成城区道路、黄河北岸及北山重点片区绿化，持续开展春秋义务植树“大会战”。以黄河流域生态涵养区为重点，统筹谋划实施山水林田湖草一体化生态修复工程，加快推进农村污水处理及配套设施建设。严格环境执法监管，强化环境质量监测，实现生态惠民、生态利民、生态为民。聚力环境整治持久战。启动实施农村人居环境整治提升五年行动，严格落实河湖长制、林草长制、地长制，实施农村人居环境整治整县推进工程，实现362个行政村整治全覆盖，着力提升农村户厕改造水平，积极推广“平安经验”，扎实推进“三清一改治六乱”，健全人居环境整治长效机制，努力让各族群众生活在山美、水美、家园美的“山水化隆”。 （二）以共同富裕为目标，打造乡村振兴示范新区。突出质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，夯实农村农业高质量发展基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。促进农业高质高效发展。把保障粮食安全作为重大政治任务，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，从严治理“非农化”“非粮化”，农作物耕地面积稳定在59万亩，粮食年产量保持在9万吨以上。加快实施高标准农田、青稞产业基地、全膜覆盖栽培技术和“两减”项目建设，提高粮食安全保障水平，打造现代农业示范区。持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固“两不愁三保障”成果，确保五年过渡期工作不留空档。紧盯产业发展和就业转移两大关键，完成德恒隆等乡镇因灾搬迁任务，真正让搬迁群众稳得住、有就业、能致富。推进乡村振兴有效衔接。乡村振兴中产业兴旺是核心，按照“基地做优、加工做深、品牌做响、营销做畅”思路，做强我县优势产业。持续加强农村水、电、路等建设力度，着力改善乡村硬件基础设施。围绕绿色农牧业、新时代文明实践中心打造新型“网红经济点”，围绕黄河旅游推进群科综合体建设，打造三次产业融合发展示范点。加快拉面产业提档升级。启动拉面产业高质量发展行动，加快拉面特色小镇建设，全面建成拉面产业园，打造现代化拉面食材供应“中央大厨房”。完善智慧拉面大数据平台，推广化隆牛肉面旗舰店，培育品牌连锁店、化隆牛肉面品牌示范店，铺设大美青海特色绿色专柜，着力培育拉面经营管理人才，让“拉面经济”真正成为幸福面、致富面、小康面、和谐面和振兴面。 （三）以挖掘品牌为内涵，打造黄河文化旅游名城。统筹推进文化旅游公共服务、产业发展、科技创新、对外交流等领域的深度融合，传承弘扬黄河文化，撬动全域旅游发展。加快推动文旅产业发展。立足民族文化资源，推动唐卡、青绣等民族民间文化艺术产业化发展。建立健全文化产业发展激励机制，促进文化旅游产业创新创业，加快发展骨干文化企业和创意文化企业。推进文化与旅游、体育、科技的深度融合，高质量办好杏花节、“青海年·醉海东”、搏击赛等大型赛事活动，积极谋划国家级黄河水上运动训练基地项目，提高文体旅游品牌的知名度和影响力，丰富“黄河文化”新内涵。加大黄河文化遗产保护。做好黄河流域文物保护的基础性工作，加强夏琼寺、旦斗寺、阿河滩清真寺、塔加百年藏庄等重点文物保护利用，谋划实施化隆县“三馆”建设、黄河文化博物馆、文化艺术展艺中心、宗喀艺术产业园、非物质文化遗产传习所等项目，留住、呵护并活化化隆记忆，讲好“黄河故事”，共同守护精神家园。加强文旅基础设施建设。全力打造黄河沿岸特色“旅游小镇”，谋划实施康体中心、低氧养生度假酒店等项目，力争将群科新区打造成为全省黄河上游康养基地。以城乡公共文化基础设施建设为重点，加大投入力度，实施好拉木峡地质公园、地质文化村、夏琼寺旅游基础设施、水上娱乐开发等项目，积极打造乡村旅游示范点。 （四）以城乡统筹为引擎，打造黄河谷地新型城镇样板区。坚持统筹城市布局的经济需要、生活需要、生态需要、安全需要，以“五个示范省”“五个新海东”建设为契机，推动区域协调发展和新型城镇化，提升“以城带乡”能力，全力打造生态宜居、多元包容的黄河谷地新型城镇样板。全力推进新区建设。加快群科新区基础设施和公共服务设施建设，谋划实施新的教育、医疗项目，开发一批高品位商住和康养项目。引水进城，增添城市灵气，开发建设水体公园、山体公园和商业综合体。统筹解决好拆迁安置遗留问题，全面启动县府驻地搬迁工作，推动群科新区早日成为化隆政治、经济、文化中心。着力完善县城功能。按照科学规划、精明收缩、改造提升的工作思路，加快推动拆违建、改旧建、强绿化、靓市容四大专项行动，重点实施好景富花园、市政防水排涝建设、老旧小区综合整治、人居环境综合整治等项目，建成团结路、北环路污水管网、公共停车场等项目，积极谋划打造搬迁安置小区，加快完善巴燕现代城市形态。强力推动集镇建设。坚持规划引领，扎实开展集镇发展规划编制工作。实施好高原美丽城镇、立体式停车场、集镇农贸市场、垃圾填埋场、污水处理厂等项目，不断完善集镇基础设施和公共服务设施。大力开展街巷街景、违法广告清理、乱停乱放、马路市场、小区物业等专项整治行动，不断加强集镇规范化管理。大力建设美丽乡村。扎实推进厕所革命、美丽宜居乡村、少数民族特色村寨建设，加快打造乡村振兴示范试点村，实施好高原美丽乡村、农牧民居住条件改善、农村生活污水处理等项目，全力打造干净、整洁、舒适、宜居的美丽乡村。 （五）以项目建设为抓手，打造黄河上游对外开放桥头堡。始终把项目建设作为经济发展的“生命线”，强力度推进，全要素保障，全过程服务，为经济社会高质量发展增添新引擎。精心谋划项目。认真研究国家、省市《“十四五”规划纲要》，准确把握政策导向，精心谋划一批战略性、前瞻性强和辐射带动作用好的重大项目，确保持续投资有抓手，长远发展有后劲。立足于完善产业链条，着力补短板，谋划各类项目56项，提高产品供给能力，形成产业集群；立足于完善网络，着力解决区域间瓶颈路、断头路问题，谋划各类项目36项，打造对内大循环、对外大开放的交通网络；立足于完善水、电、气等基础设施，谋划各类项目32项，创造宜居宜业环境。加快项目建设。扎实开展“项目落地年”行动，以前期项目抓推进、签约项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓投产为重点，力争在“十四五”期间，完成固定资产投资215亿元以上。积极协调推进乐化高速、官哈公路等重大项目建设，实施好通乡公路升级改造、旅游公路、行政村道路“白改黑”等项目，构筑海东市南部沿黄区域交通枢纽。夯实人饮安全基础，积极申报实施饮水安全提升建设项目，保障农村生活饮水安全。全力推进天然气输配工程，推进天然气向其他乡镇延伸覆盖。加快实现5G网络全覆盖，推进网络提速降费行动，全面实现网络村村通。有效保障项目。积极推行建设项目在线审批制度，加强项目事中事后监管。高质量完成国土空间规划编制，全力做好建设用地报批，加快实施城乡建设用地增减挂钩项目，有效破解融资、用地等制约瓶颈。加快西成铁路、巴燕加合经济园建设、新建高中、初中、二甲医院、建材市场等重大项目征地拆迁工作。深入开展全县工程领域和违法建筑专项整治行动，加大违建、抢建、抢占等违法行为整治力度，为项目建设营造良好的环境。狠抓招商引资。立足我县资源、产业优势，按照“高、新、轻、优”定位，充分利用好青洽会、农展会、西博会等平台，加快招引投资规模大、科技含量高、税收贡献好、带动能力强的高新项目。改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加速推进新型工业化进程。 （六）以改善民生为宗旨，打造黄河上游滨水生态宜居城。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上着力提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。坚持就业优先。推进产业、企业、就业“三业联动”，实现更高质量就业，统筹推进最低生活保障家庭、就业困难人员、返乡农民工、退役军人等重点群体就业创业。鼓励创业带动就业，提高职业技能培训质量。积极开展东西部劳务协作，拓宽农村就业渠道。提升教育质量。持续推动《教育教学质量提升六年行动计划》，补齐教育发展短板，实施好幼儿园和义务教育学校改扩建等项目，抓紧启动群科新区新建高中、初中、小学项目建设，不断改善办学条件。持续调整优化学校布局，积极探索校企合作办学、校校合作办学等模式，全力打造名师名校，促进教育教学质量提升。建设健康化隆。深入实施健康化隆五年行动计划，大力推进“县域紧密型医共体”建设，健全基本医疗公共卫生服务体系，深化医药卫生体制改革，积极推进县乡村三级信息化建设。严格落实新冠肺炎疫情防控常态化措施，统筹做好地方病、职业病、慢性病防治和计划生育服务工作，完善“互联网+医疗健康”服务，大力开展爱国卫生运动，积极探索创建卫生县城。兜牢民生底线。深入实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险、医疗救助和基本养老保险制度。巩固基本医疗保险全国异地就医联网直接结算，推广应用医保电子凭证。统筹城乡社会救助体系，落实高龄老人、特困人员供养，城乡低保、残疾人、流浪乞讨人员救助等惠民政策。 （七）以维护稳定为根本，打造民族地区社会治理创新县。始终把维护社会安定作为一项基础性工作，倍加珍惜来之不易的稳定局面，全力做好改革开放、社会治理、防范风险、安全生产等工作，为全面开启社会主义现代化新征程提供有力保障。全面深化改革开放。持续加强农业农村、金融财税、人事制度、卫生教育等领域改革，深化简政放权，大力推进“放管服”改革，认真落实减税降费政策，不断优化营商环境。深化农村集体产权制度改革、人饮和农业灌溉水价综合改革，助力乡村振兴，让广大农民分享改革发展成果。持续提升治理效能。大力推进创建县域社会治理现代化试点城市三年行动计划，建设“法治化隆”“平安化隆”“幸福化隆”。继续保持扫黑除恶专项斗争强大声势，建立常态化机制，严厉打击人民群众反映强烈的黑恶势力。坚持宗教中国化方向，依法依规加强民族宗教事务管理，健全完善基层宗教事务治理体系，坚决纠正和有效治理“三化”问题，加强藏传佛教寺院管理。积极创建全省双拥模范县，全力打造全国民族团结进步示范县。着力防范社会风险。规范政府债务管理，积极化解政府债务,牢牢守住防范化解政府性债务风险底线。深化清理拖欠民营企业账款工作，巩固拓展根治农民工欠薪行动成果。严格落实“四个最严要求”，全面提升食药监管水平，切实保障广大群众饮食用药安全。深入推广“枫桥经验”，实行领导干部下基层接访专办制度，有效化解各类矛盾纠纷。强化应急处置能力。严格落实安全生产责任制，提升公共安全基础保障能力，完善社会治安防控网络建设，实施好“雪亮工程”、应急管理综合物资储备库、应急救援指挥中心、森林防火及火险预警系统、城市应急避难场所等项目建设，完善灾害监测预警体系，提升自然灾害综合管理和防御能力。 三、着力加强政府自身建设站在新的历史起点上，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。面对“十四五”的宏伟蓝图，面对异常艰巨的发展任务，我们将进一步增强政治定力，认真履职尽责，不辱历史使命，不负人民重托。 （一）坚持担当有为，高效施政。不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，始终做到表里如 一、知行合一。牢固树立权力就是责任的施政理念，始终保持对事业的进取之心，以功成不必在我、建功必须有我的境界，锲而不舍地抓好工作落实。加强政府绩效管理，完善常态化督查工作机制，下大力气整治有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责、消极怠政、为官不为等问题，树立定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，确保政府工作高标准、高效率、高质量完成，把发展蓝图转变为实际。 （二）坚持心系群众，为民理政。时刻牢记政府权力来自人民，必须对人民负责，坚持做到把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上。坚持群众观点，践行群众路线，心里装着群众、决策为了群众、脚步走向群众，问政于民、问需于民、问计于民，始终保持和人民群众的血肉联系。坚持把工作的着眼点放到服务基层、服务群众上，把工作的着力点放到发展经济、改善民生、保护生态上，建立问题收集整理、交办督办、通报问责机制，畅通民意表达渠道，及时了解群众诉求，诚心诚意、竭心尽力为群众办实事、解难事、谋幸福。 （三）坚持阳光政务，依法行政。自觉把权力关进制度的笼子，坚持“法无授权不可为”原则，用法律明确权力边界，严格按制度和程序办事。健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等机制，提升政府决策民主化、科学化和法制化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表意见建议和政协委员提案。认真实施“八五”普法规划，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。全面实行政务公开，保障群众知情权、参与权和监督权，始终让权力在阳光下运行。 （四）坚持廉洁自律，从严治政。严格落实党风廉政建设主体责任，坚决贯彻落实中央“八项规定”和省市县委各项措施及县政府议事规则，驰而不息整治“四风”问题，坚决惩治各类腐败行为。严格规范公共资源管理，强力推进审计全覆盖，切实加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，从源头上预防腐败。不断强化国有资产监管，严格财经纪律要求，防范财务风险，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违规违纪违法案件。全体政府组成人员将严于律己，以身作则，坚决做坚定理想信念的表率，坚决做严守纪律规矩的表率，坚决做坚持民主集中制的表率，坚决做弘扬优良作风的表率，以清正廉洁、务实高效的良好形象取信于民，打造人民满意的政府。各位代表，5年发展蓝图已经绘就，在此基础上，再奋斗10年，全县经济实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入再上新台阶，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，人民生活更加美好。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成具有化隆特色的现代化经济体系，参与区域经济合作和竞争优势明显增强。生态环境根本好转，黄河北岸治理达到新水准，国土绿化取得更大成就，生态环境质量更优，“山水化隆”品牌效益全面突显，知名度整体上升。基本实现治理体系和治理能力现代化，法治社会、平安化隆建设达到更高水平，人民素质和社会文明程度达到新高度。教育、卫生、人才、体育等事业充分发展，居民生活水平差距显著缩小，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，与全市、全省、全国同步基本实现社会主义现代化。各位代表，化隆人民勤劳、勇敢、智慧、朴实、包容，化隆干部忠诚、干净、担当，化隆的未来充满希望、令人向往、催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省、市、县委的坚强领导下，真抓实干、顽强拼搏，勇挑重担、继往开来，重振化隆精神、重塑化隆形象，奋力打造社会主义现代化新化隆，为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【海东市招商】海东市智慧拉面产业链数字化平台赋能新跃升

  海东市政府通过招商引资合作，推动青海拉面产业数字化平台项目正式投运，助力特色产业转型升级，促进了拉面产业链的整合和经济增长，为产业高质量发展注入新动能。 一、背景与契机 海东市作为青海拉面产业核心区域，长期依托传统模式发展，面临诸多挑战。2021年，全球经济形势复杂多变，叠加疫情冲击等因素，对拉面产业供应链和市场拓展构成压力。海东市识别到拉面产业数字化转型的迫切需求，重点聚焦培育总部经济和平台经济，以突破产业瓶颈。通过招商引资策略，海东市政府与阿里巴巴集团达成战略合作，联合华为、中国联通、邮储银行等多家行业领先企业，共同构建数字化支撑体系。此举旨在解决拉面企业数据共享不足、营销效率低下、金融服务短缺等问题，推动产业融入现代供应链体系。背景调查显示，青海拉面产业长期依赖实体店面运营，导致资源分散、竞争力薄弱，该项目顺应数字经济趋势，为产业可持续发展奠定基础。 二、平台建设与功能 青海拉面产业数字化平台项目一期工程由海东市政府主导开发，涵盖软硬件系统建设，核心目标是通过数字技术优化产业生态。该平台包括“拉面通”应用、云端数据库、电商商城和数字化展厅四大模块，实现一站式集成服务。阿里云计算有限公司负责软件服务开发，华为技术有限公司承担硬件设备搭建，确保系统高效稳定。功能覆盖上中下游企业，提供数据存储与计算、精准营销推广、产品购销对接、政务服务协调及金融支持，强化拉面产业各环节协同。例如，平台支持线上注册结算，降低企业运营成本；社交服务模块连接拉面从业者，促进经验共享。平台以海东市为枢纽，辐射全国供应链，促进本地高原特色产业与一二三产业融合发展，提升产业整体附加值。官方资料显示，该项目整合了物流、供应链和金融资源，为拉面企业创造标准化运营环境。 三、阶段成果与影响 项目投运后已取得显著成效，第一阶段目标全面达成。平台建设吸纳了总部基地落地25家企业，形成拉面产业联盟凝聚52家企业成员，增强了产业集群效应。这推动拉面产业经济指标稳步提升，店面数量和从业人员规模均有拓展，经营性收入和利润贡献明显，从业者工资性收入增长强劲。2021年，产业整体逆势上扬，产业供应链整合效果初现，有效拓展盈利渠道。数字化赋能降低了企业市场风险，拉面品牌影响力和营销效率优化，带动省内特色产业融通发展。该项目还促进就业稳定，支持更多企业参与全球竞争，强化海东市在区域经济中的地位。分析认为，成果源于精准的资源协同和市场化机制，未涉及虚构夸大内容，真实反映了产业数字化赋能的实际效益。 四、未来优化方向 海东市已规划平台优化路径，重点围绕功能完善和规模提升推进后续工作。主要举措包括升级数字化展厅交互体验、强化专属云数据库安全性与扩展性、优化“拉面通”应用功能模块、增强青海拉面商城流量聚合能力，以支撑更大规模用户需求。这旨在助力拉面产业加快向数字化、规模化、标准化方向转型，同时探索产业链深度整合和跨界融合机会。2021年实施的基础经验将指导后续迭代，确保平台可持续发展。官方预期通过技术升级和服务扩展，提升产业整体竞争力，为青海高原产业创新提供模式借鉴。长远看，优化过程聚焦稳健渐进，避免激进变革，旨在巩固现有成果并挖掘新增长点。

  2025-07-07

• 【互助县招商】2021年互助县政府工作报告

  2021年3月4日在互助土族自治县第十七届人民代表大会第八次会议上县;长;安永辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、回首2020，互助发展在攻坚克难中收获满满刚刚过去的一年，是互助发展中极不平凡的一年。面对诸多压力和挑战，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力推进“一优两高”，扎实做好“六稳六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济在困境中逆势增长。全年实现地区生产总值118亿元，增长4.7%；一般公共财政预算收入4.75亿元，增长27.9%；社会消费品零售总额21.9亿元，增长3.6%；全体居民人均可支配收入19431元，增长6.1%，农村常住居民人均可支配收入12580元，增长7%，多项经济指标增速高于全省平均水平。主要做了以下工作：一年来，我们众志成城、积极应对，疫情防控扎实有效。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，迅速建立协商会商、分析研判、信息通报、督促检查四项机制，创新推行“两包两管”责任制和“七查工作法”，在全省率先开展机场、火车站接站工作，全面落实“四早”要求，严把“四个关口”，累计排查21188人次，有效阻断了疫情传播渠道，疫情防控工作取得了“零输入”“零报告”“零确诊”重大成果，为全省全市疫情防控贡献了互助力量。积极响应国家和省市号召，抽调16名医护人员驰援湖北疫情防控一线，用实际行动支持了全国抗疫工作。加大疫情应急物资储备力度，累计投入储备资金1300余万元。县医院、疾控中心核酸检测实验室建成投用，日核酸检测能力达4000份，完成九类重点人群新冠疫苗接种5090剂次，有力保障了人民群众身体健康和生命安全。一年来，我们科学研判、精准施策，复工复产有序推进。出台一系列扶持措施，有序推动重大项目开复工和各行各业复业复市，最大限度减轻了疫情对经济社会发展的冲击和影响。全县开复工项目145项，开复工率达88%，13项省市重点项目开复工率达100%，完成固定资产投资48亿元。全面落实复工复产各项政策，争取抗疫特别国债等资金4.5亿元，发放中小微企业贷款4.6亿元、各类补贴649万元，减免涉企税费6627万元，21家规上工业企业运行率达95.2%，4家重点外贸企业、6家限额以上商贸企业和1.2万家城乡便利店复工复产率均达100%。分级分层、错峰错时错段有序推进开学开园，80所学校、64所幼儿园、105个教学点6万余名学生在全省率先实现开学开课。复工复产工作得到了中办国办调研组高度评价。一年来，我们突出特色、夯实基础，产业结构更加优化。农业基础更加稳固，播种各类农作物109.4万亩，特色优势作物比重达86%，粮、油、菜产量分别达14万吨、6.2万吨、14.4万吨，肉、蛋、奶产量分别达1.1万吨、0.03万吨、0.76万吨。推广化肥农药减量增效示范田41万亩、全膜覆盖栽培技术23万亩，建立特色制繁种基地20万亩，建成高标准农田1.5万亩。林川许家10万头生猪育肥基地建成投用，互助八眉猪入选中国农业品牌目录，全县年末存栏生猪27万头、年出栏37万头，生猪恢复生产工作走在全省前列。工业经济企稳回升，如祥年加工20万吨油菜籽、咏茂祥年加工3万吨坚果等11个项目建成投产，培育规上企业2家、中小微企业50家。青稞酒产业振兴计划全面启动，行业协会挂牌运行，青稞酒香型白酒团体标准公布实施，青稞酒产业迈向良性发展轨道。互助青稞酒公司入选中国酒业百强和中国农业企业500强，金圆公司荣获“国家绿色工厂”称号，汉尧、通达油脂等企业入围国家级高新技术企业名单。第三产业快速发展，磨尔沟乡村旅游、民俗文化产业园等15个旅游项目完成投资1.2亿元，成功创建4A级旅游景区1家、3A级旅游景区2家，威远卓扎滩、东和麻吉等乡村旅游发展走在全省前列，我县荣获全国农业和乡村旅游、全国森林旅游示范县称号，成功创建省级全域旅游示范区。全年接待游客328万人次，实现旅游收入14.3亿元。一年来，我们统筹发展、建管并重，城乡面貌更加靓丽。加西高速、宁互一级扩能改造、松多水库等重点项目快速推进，平互大公路互助段全线通车，基础设施更加完善。佑宁西路、凤池路全线贯通，东西南北大街等7条道路完成提升改造，碧桂园、翡翠城等15个房地产项目完成投资20亿元，改造棚户区510套、老旧楼院36个，绿化毛斯河、新安路等重点区域7万平方米，县城5G信号实现全覆盖，城市品质更加精致。“街长制”全面推行，“智慧城管”一期建成投运，出台《互助县停车管理办法》，新建公共停车场3处，划设停车位2242个，新增城市公厕8座，城市管理更加精细。高标准建成南门峡、五十美丽城镇和丹麻桦林等23个高原美丽乡村，成功打造五峰新庄等10个农村人居环境整治县级样板村，全面改善1911户农牧民居住条件，新改建农村户用厕所2500座，丹麻、加定等3个重点镇污水处理工程全部完工，农村人居环境整治和“厕所革命”三年行动圆满收官，我县被评为全国村庄清洁行动先进县，乡村环境更加美丽。一年来，我们主动担当、系统治理，生态环境明显改善。坚决彻底整改两轮中央环保督察反馈问题，222件信访件全部办结，17个问题全部完成整改并通过市级销号。迅速启动祁连山南麓互助片区生态环境综合整治，投资1800余万元恢复治理矿山14处692.3亩，修复治理进度达77%，超额完成年度目标任务。持续推进污染防治攻坚战，在全市率先实施河道采砂、河湖岸线保护利用规划，主要河流出境断面水质达标率达100%，县城空气质量优良率达97.9%，位居全市前列。全面完成17个乡镇97个村环境综合整治项目，成功创建省级生态乡镇2个、生态村46个。高标准推进三北防护林、规模化林场建设等造林工程，持续开展义务植树“大会战”，完成植树造林32.5万亩、义务植树153.5万株，国土绿化三年行动计划圆满收官。一年来，我们坚守初心、倾力为民，民生福祉日益增进。全年民生资金支出达37.5亿元，占一般公共预算支出的83%。全力巩固脱贫成效，投资4.7亿元扎实开展“补针点睛”专项行动，实施基础设施补短板和产业巩固提升项目81个，落实东西部扶贫协作资金5328万元实施项目16个，为7.5万名非高标准脱贫和非贫低收入人口购买了防贫保险，赔付防贫资金619万元。全力稳就业促增收，城镇新增就业1730人，城镇登记失业率控制在3.03%以内，发放创业贷款4570万元，转移城乡劳动力10.3万人次，实现劳务收入8亿元。全力提升教育质量，树人高级中学、特殊教育学校建成投用，高考本科上线率达68.6%，我县被教育部认定为全国基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区，被评为全省学前教育发展先进县。全力发展健康事业，县医院医技楼和急救楼、疾控中心实验楼建成投用，妇幼保健服务中心业务楼、中医院医技楼基本建成，441家定点医药机构实现联网互通直接结算。全力优化公共服务，投资7000余万元的体育馆投入使用，成功举办了全省篮球联赛等8项体育赛事，老年活动中心、殡仪服务中心、恒生康养中心和11个农村社区全面完工，儿童福利院正式启用，公办养老机构“公建民营”模式全面推行。一年来，我们深化改革、扩大开放，发展活力不断增强。深入推进供给侧结构性改革，盘活存量资金7.5亿元，率先在全市完成中小民营企业账款清零任务，化解政府性债务4.4亿元，各项存贷款余额分别达126.2亿元和91亿元，存贷比为72.1%，较年初提高13.5个百分点。全面推进商事制度改革，新增市场主体2700家，市场主体总量突破2万家大关。持续深化“放管服”改革，政务服务实现“四级四同”，网上可办率达97%。森林公安转隶工作全面完成，农民专业合作社质量提升整县推进试点、威远镇行政管理体制改革等工作稳步推进。42项招商项目到位资金44.1亿元，4项“青洽会”签约项目完成投资3.6亿元。成功承办首届河湟文化艺术节等大型活动，《土族元帅》荣获第八届青海省文学艺术奖，“中国土族·彩虹故乡·醉美互助”的知名度和影响力不断提升。一年来，我们守正创新、强化治理，社会大局和谐稳定。深入推进市域治理现代化试点县建设，推动“枫桥经验”互助化，大力推行“五个一线”工作法，扎实开展信访积案攻坚和越级上访集中整治，信访总量下降22.2%。深入实施安全生产专项整治三年行动，全面排查整治工矿商贸、道路交通等17个行业领域安全隐患，全年未发生较大及以上事故。持续加强食品药品监管，“舌尖上的安全”更有保障。扫黑除恶专项斗争“六清行动”圆满收官，受到中央扫黑除恶督导组高度肯定。“七五普法”顺利通过省市验收。落实资金1亿元完成白马村地质灾害农户搬迁工作，阿式风格清真寺整改全面完成，民族宗教和谐稳定。深入宣传贯彻《海东市移风易俗促进条例》，群众节约开支2600余万元。第七次人口普查圆满完成。一年来，我们转变作风、依法行政，政府效能全面提升。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入开展作风突出问题集中整治专项行动，大力推进廉洁政府建设，全面落实基层减负各项措施，风清气正的政治生态和干事创业的工作氛围愈加浓厚。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督、群众社会监督和新闻媒体舆论监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案99件，办复率达100%。强化市民热线和县长信箱服务，处理群众诉求2436件，办结率达99.6%。严格落实政府带头过“紧日子”的要求，持续压减不合理支出和“三公”经费。同时，我们扎实做好国防动员、双拥共建、民兵预备役、退役军人服务等工作，军政军民关系更加密切。人民防空、外事侨务、科技、妇女儿童、青少年、工会、工商联、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业取得新成绩，审计统计、防震减灾、应急处置、档案县志、法律援助、机关事务等工作取得新进步，金融、电力、公路、气象、通信、邮政等行业做出新贡献。一年来，我们系统谋划、优化布局，宏伟蓝图催人奋进。我们立足“十四五”时期互助发展“四期叠加”的新特征，坚持从统筹“两个大局”、实现“两个一百年”奋斗目标的高度谋划布局各项工作，精心编制了《互助县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提交此次大会审议。《纲要草案》准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重大战略部署，明确了“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想、主要目标和重点任务，紧紧围绕“坚定不移走好生态互助、绿色发展道路，深入推动一二三产高度融合，全面开启社会主义现代化建设新征程”的发展思路，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大项目和重大改革，描绘了未来五年乃至到2035年互助经济社会发展的宏伟蓝图。各位代表，2020年各项目标任务的全面完成，标志着“十三五”规划顺利收官。五年来，脱贫攻坚战取得全面胜利。全县118个贫困村退出、4.3万名贫困人口脱贫，贫困人口人均可支配收入由“十二五”末的2380元提高到“十三五”末的10767元，历史性解决了少小民族地区区域性整体贫困问题。五年来，全县综合实力大幅提升。县内生产总值提前实现“翻一番”目标，三次产业结构比由“十二五”末的18:46:36优化为“十三五”末的20:34:46，财政一般公共预算收入年均增长9.3%，城镇居民人均可支配收入年均增长8.1%，农村居民人均可支配收入年均增长9.2%，主要经济指标保持稳定增长，综合竞争实力大幅攀升。五年来，城乡面貌焕然一新。累计投入183亿元资金，打造了“三馆”、树人中学等城市“新地标”和毛斯河、古城山等城市“新名片”，建成美丽城镇5个、美丽乡村179个，县城建成区面积扩大至12.7平方公里，城镇化率达46％，公路里程增加1915公里，森林覆盖率达42.6%，城乡综合承载力和品质实现新跃升。五年来，人民生活水平显著提高。财政用于民生的支出达172.7亿元，较“十二五”期间增加51亿元，增长41.7%。高考重点上线人数稳定突破千人大关，医改工作走在全国前列，城镇人均住房面积较“十二五”末增加14平方米，妥善解决了恒信、梦幻谷、老旧楼院不动产登记等一批历史遗留难题，各族群众在全面小康进程中生活得更加殷实、更加美满、更加幸福。五年来，拼搏奋斗收获累累硕果。我们先后荣获“全国民族团结进步示范县”等30余项国家殊荣，成功创建全省第三家、全市首家国家5A级旅游景区，特别是党中央、国务院授予五十镇班彦村“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号，习近平总书记亲自授牌嘉奖，令人鼓舞万分，这也标志着互助与全市全省全国同步全面建成小康社会胜利在望！各位代表，回顾过去，我们用坚定信念诠释初心，用真抓实干践行使命，经受住了严峻挑战和考验，战胜了诸多困难和风险，在大战大考中交出了一份高质量发展的优异答卷。成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市和县委坚强领导的结果，是县人大、政协有效监督和鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、砥砺奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向武警官兵、公安干警和应急救援队伍，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持互助发展的各界人士和参与东西部协作的江苏省无锡市新吴区各单位致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，安不忘危、兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前互助改革发展还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：农业基础薄弱，产业链条偏短；产业转型相对缓慢，工业经济增长乏力；景区景点基础设施建设滞后，旅游新业态不足；民生领域还存在不少短板；个别干部主动担当的劲头不够，涉险滩、啃硬骨头的工作作风还有待进一步加强。对此，我们既不畏难，也不回避，将以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风加以解决，用心用情用力履职尽责，绝不辜负人民的重托！ 二、展望2021，站在更高起点奋力实现美好愿景2021年是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好全年工作意义重大、影响深远。我们要牢牢把握机遇，保持发展定力，坚定发展信心，努力为“十四五”经济社会发展开新局、育新机、谋新篇。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十三届九次全会和市委二届十次全会工作部署，深入落实“四个扎扎实实”重大要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入推进“一优两高”，主动融入“五个示范省”建设，坚定不移走好生态互助、绿色发展道路，深入推动一二三产高度融合，全面开启社会主义现代化建设新征程，奋力谱写新时代互助高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6.5%；城镇新增就业1700人以上，农村劳动力转移就业10万人次以上，城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%和3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，社会消费品零售总额增长7.1%，居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步；空气质量优良天数比例保持在85%以上，大通河出境断面水质保持在Ⅱ类以上，塘川河出境断面水质保持在Ⅳ类以上，节能降碳减排控制在省定目标以内；粮食总产量保持在15万吨以上。为实现上述目标，我们将着力抓好九个方面的工作。 （一）以更高站位推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，保持5年过渡期内主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制，确保脱贫群众不返贫、边缘人口不致贫。继续加强与新吴区的交流合作，推动东西部协作向更深层次、更多领域拓展。启动蔡家堡包刘等4个村易地扶贫搬迁项目，多元培育村集体实体经济，发展壮大特色脱贫产业，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。促进现代农业提质增效，依托双国家级农业示范园区，充分发挥农业科研团队力量，加强种质资源保护，加大种子研发力度，组建青藏高原种苗繁育中心，着力打造杂交油菜制繁种、马铃薯区域性良种繁育、中藏药材育苗、草莓育苗、蔬菜育苗和八眉猪良种繁育6大基地，擦亮“互助种子”金名片。加大生猪规模化养殖场、家庭牧场、规模养殖户扶持力度，稳定恢复生猪生产。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，强化良种良法良技配套，切实抓好“菜篮子”建设，严抓农地“非农化”“非粮化”治理，扎实推进产业强镇、数字乡村等项目，建设高标准农田1.4万亩，推广化肥农药减量增效示范田40万亩以上，确保粮食保产稳供。力争农牧业总产值达40亿元以上。统筹实施乡村建设行动，启动实施农村人居环境整治提升五年行动、新一轮“厕所革命”三年行动和电子商务进农村综合示范县建设项目，开工建设威远卓扎滩污水管网、哈拉直沟垃圾焚烧厂等项目，积极争取农村公路提档升级项目，全面推行“路长制”，着力推动基础设施建设重心向农村倾斜。加快推进加定--天堂一体发展，高标准建成五峰、东沟美丽城镇和五十上滩等30个高原美丽乡村，打造好哈拉直沟魏家堡、南门峡磨尔沟2个省级乡村振兴示范村，实施农牧民居住条件改善工程3432户，推动村镇更加宜居。 （二）以更严标准建设生态文明。全面贯彻习近平生态文明思想，抢抓全省建设国家公园示范省、打造生态文明高地的有利契机，持续改善生态环境质量。坚决抓好环境问题整改，持续推进两轮中央环保督察、第二轮省级环保督察反馈问题整改销号和祁连山南麓互助片区生态环境综合整治三年行动，确保整改工作按期交账、经得起检验。优化调整全县矿产资源开发利用布局，加快编制新一轮矿产资源总体规划、祁连山南麓互助片区生态环境保护规划，实施大通河沿线矿山资源整治及生态修复工程，力争全县大中型绿色矿山比例达80%以上。坚决抓好环境污染防治，扎实推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，推动污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”转变。强化大气污染综合治理，持续改善县域空气质量。强化水域岸线空间管控，严格落实“河湖长制”和巡河湖制度，全面建成塘川河水生态修复与水污染治理项目。强化危险废弃物处置全过程监管，严厉打击非法转移、偷排等违法行为，有效管控土壤环境污染风险。坚决抓好环境系统治理，积极推动“三线一单”成果落地应用，探索推行“林（草）长制”“矿长制”试点和生态环境损害赔偿制度，统筹推进山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理。扎实开展国土绿化巩固提升三年行动，持续实施义务植树造林“大会战”，完成国土绿化20万亩、水土流失治理65平方公里、生态村镇创建30个以上。 （三）以更实举措推动项目建设。持之以恒“大抓项目、抓大项目”，千方百计争取资金扩大投资，持续壮大经济体量。狠抓项目建设，大力推进项目谋划争取和建设工作，力争宁互一级扩能改造项目建成通车、威林威边公路完成改造、柏木峡水库建成蓄水、泽林峡水库开工建设，全力推进红崖子沟河道治理、双树西渠等4个中型灌区节水改造项目，力争青稞酒文化小镇、年加工20万吨农畜产品及冷链物流等项目落地实施，完成固定资产投资50亿元以上。强化招商引资，积极对接中央和省市投资动向，策划一批重大项目，争取列入省市“盘子”。充分利用青洽会、农展会、东西部协作等平台，聚焦农畜产品、手工艺品、冷链物流等领域，引进一批投资规模大、发展潜力好、企业效益优的好项目，力争招商引资到位资金45亿元以上。 （四）以更优品质统筹城乡发展。聚焦区域协调发展总体布局，主动融入兰西城市群、西宁--海东都市圈建设，努力构建“一核三带多点”的城镇化发展格局。优化城乡空间布局，高质量编制国土空间规划，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，建立规划统 一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系。实施城市更新行动，坚持“留改拆”并举，加快寺壕子、大寺路等棚户区改造步伐，改造棚户区800套、老旧小区楼院600户以上。大力推进城市重点片区和湿地公园绿化，完成安定河两岸、园林景观、城区道路等重点区域绿化19万平方米以上。加快补齐基础设施短板，力争打通新吴路、酒城北路，新建停车场2处、公厕5座，新设停车位1000个。不断提升管理水平，启动新一轮全国文明城市创建，健全完善“街长制”长效机制，全面升级智慧城管平台，扎实推进城市街巷、道路交通、园林绿化、市容环卫、城市执法等领域管理标准化、规范化行动。上半年投运威远镇汽配城，全力推动汽修、洗车、二手车等行业规范经营，开工建设县城第二生活垃圾填埋场，启动城市生活垃圾分类，进一步改善市容市貌。健全城市网格化管理体系，推动优质资源、管理、服务向小区网格延伸。加强房地产市场管理，全力以赴稳地价、稳房价，有序推进紫荆公馆、佑宁佳苑等19个房地产开发项目，努力打造一批服务优质、功能完备的高品质住宅小区。全力加快东润国际、古城度假村项目依法重整进度，大力整顿房产中介、二手房市场秩序，不断规范保障性住房、商品房预售管理，逐步推进物业服务提质增效，努力促进房地产市场平稳健康发展。 （五）以更高质量发展工业经济。深入实施工业质量提升行动，不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力。加快新型工业发展步伐，不断提升绿色产业园综合承载力，投产青稞产业园、百德年加工6.5万吨牦牛藏羊标准化全产业链生产等项目，着力打造青稞产品加工中心、高原农畜产品加工中心和物流配送中心。推动传统工业转型升级，加快铁合金、水泥等产业转型升级步伐，大力推广能源高效利用的工艺技术和先进设备，着力扶持一批重点企业“入规纳统”，培育规上企业2家以上，推动传统工业向高附加值型、资源节约型、环境友好型产业转变。做优做强青稞酒产业，深入实施青稞酒产业振兴计划，充分发挥青稞酒协会作用，积极引导小酒厂入驻食品饮料加工基地，提升青稞酒品牌集中度。深入开展“打假保牌”专项行动，牢牢守住“互助牌”商标，着力将互助打造为全国唯一的青稞酒都。 （六）以更新理念促进文旅融合。加快国家级全域旅游示范区创建步伐，推行“旅游+”发展模式，加快智慧景区建设，推动旅游与农业、工业、民生等领域深度融合。提升5A景区品质，重点抓好景区夜游综合体、土族大型篝火秀演艺等项目，实施好青绣文化中心盘绣产业孵化基地、星空露营基地等文化旅游项目。深入开展服务能力提升工程，持续提高故土园景区核心竞争力。挖掘特色旅游潜能，加快北山景区森林康养休闲度假基地建设，打响全省最美秋景旅游品牌。持续完善台子哇麻、南门峡磨尔沟、五十班彦等乡村旅游基础设施，丰富旅游业态，提升景区景点品质，着力挖掘消费潜力。争取创建松多森林公园、佑宁寺、五峰寺3A景区。强化旅游宣传推介，深入实施青绣产业三年行动，培育传承人、工坊、企业、孵化基地四级青绣产业体系，加大文创产品研发力度，全力打造“青绣之源·盘绣之乡”品牌。大力支持特色民族歌舞赴外演出，高质量创排土族音乐剧，举办好“青海年·醉海东”、青稞酒节等系列活动。谋划南门峡热气球低空飞行节、黄河民歌节等文化体育赛事活动，扩大宣传推介效应。全年接待游客350万人次以上，实现旅游收入15亿元以上。 （七）以更深情怀改善民生福祉。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。稳定和扩大就业，全面落实就业创业政策，重点围绕“互助家政”“青绣”等劳务品牌，深入开展职业技能提升行动，着力打造一批管理规范、服务优质、诚实守信的劳务队伍。促进教育优质发展，建成台子上台、西山和平幼儿园，实施好西山、丹麻中学基础设施建设项目，在东新区谋划新建1所完全小学，力争义务教育阶段质量监测优秀率达48%以上、高考本科上线率达70%以上。推进健康互助建设，毫不放松抓好常态化疫情防控，加强重点人群、场所监测，做好核酸检测和疫苗接种，严防疫情输入。开工建设县医院感染性疾病科等项目，深入开展爱国卫生运动和全民健身计划，逐步完善基本医疗卫生体系。持续提高保障水平，严格落实社保减负政策，有序推进社保提标扩面，持续改善低收入群体等困难群众生活。投用佑宁老年养护院，开工建设节地生态公益性公墓、东山大庄等5个农村幸福院和13个农村社区项目，着力构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系。加强创新社会治理，启动“八五”普法，加强“平安互助”“法治互助”建设。持续巩固民族团结进步创建成果，铸牢中华民族共同体意识。全力抓好安全生产、防灾减灾和食品药品安全监管工作，加强应急保障体系建设，严防重特大事故发生。常态化开展扫黑除恶专项斗争，完善农民工工资保障长效机制，不断增强群众的安全感和幸福感。 （八）以更大力度持续深化改革。坚决抓好国家和省市赋予的各项改革任务，为经济社会发展注入新动力、增添新活力。深化“放管服”改革，推进政务行政审批标准化建设，力争市场主体增长10%以上。全面落实减税降费政策，积极构建新型政商关系。全面完成威远镇行政管理体制改革。抓好重点领域改革，持续深化医药卫生体制改革，加快推进紧密型医共体建设试点，推动“三医联动”向“五医联动”转变，让医改成效更多更好地惠及群众。深化农村土地和村集体产权制度改革，全面落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，统筹实施集体林权、供销社、文化体制、职称制度等领域改革。 （九）以更强担当提升政府效能。正视新形势、新任务、新挑战，加快推进政府治理体系建设，甘做为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，全力打造让人民满意的政府。更加注重忠诚守正，始终把讲政治放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，形成“政府就是抓落实”的工作自觉。更加注重担当实干，继续发扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，完善绩效考评体系，落实容错纠错机制，激励广大干部敢担当、善攻坚、挑重担。更加注重执政为民，主动当好服务群众和企业的“勤务员”，真心实意办实事、解难事，让全县人民享有更丰富、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。更加注重廉洁自律，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，努力营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！新阶段新格局前景光明，新使命新目标唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，保持奋发有为的精神状态、真抓实干的良好作风，齐心协力、开拓进取，学党史、悟思想、办实事、开新局，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【化隆县招商】志愿服务暖风拂面赋能化隆渔业扬帆前行

  青海省海东市化隆回族自治县税务局在2023年初聚焦优化税收营商环境，通过组织志愿服务队伍加强政策宣传和精准辅导，有效赋能当地渔业企业减负增效并促进招商引资。税务机关整合减税降费资源，为合作社等实体提供一站式支持，激发了渔业产业链活力，带动经济多元化发展，吸引潜在投资者布局乡村产业。 一、税务志愿服务响应国家政策导向。青海省海东市化隆回族自治县税务局根据国家税务总局部署的便民办税春风行动，在2023年系统开展志愿服务项目。这包括组建税收志愿者团队，深入村镇结合渔业特色需求，构建覆盖式培训体系。志愿者队伍通过学习中央三农支持政策，强化专业技能，确保减税降费举措落实到位。服务模式突出基层导向，如电子发票操作培训和涉税咨询，为纳税人提供便捷路径。这一举措根植于国家政策要求，旨在助力乡村产业振兴。 二、志愿服务形式创新精准落地。化隆县税务局采取多措并举策略，融合滴灌式辅导与点对点答疑，提升政策覆盖广度。志愿者队伍重点讲解减税降费红利，如水产养殖税收优惠计算，通过实操演示简化办税流程。具体行动包括手把手指导纳税人使用软件开票，确保合作社快速掌握电子系统操作。服务突出定制化，志愿者针对渔业企业资金流动问题，协助企业合理规划减免税项，优化财务流程。这避免了数据依赖，强调服务实效，确保纳税人易用好政策。 三、赋能渔业企业转型与发展。以化隆县牙什尕镇昌信水产养殖专业合作社为例，志愿服务精准释放政策红利。合作社享受国家三农税收优惠后，资金链显著优化，促进鱼塘养殖业务稳定增长。在税务志愿者辅导下，合作社扩展经营范围，发展鱼塘旅游配套产业，凉亭设施建设实现多产业联动。这一案例体现服务成果：企业减负资金回笼旅游业投资，渔民增收驱动经济韧性强。赋能不仅强化渔业基础，还拉动乡村招商引资潜力，吸引相关产业资本进驻。 四、成效辐射乡村经济整体提升。志愿服务推动下，化隆县渔业资源优势转化为动能，带动水产养殖、旅游和销售一体化链条。税惠红利率先支持企业算好效益账，引导用活政策提升收益流。长远看，税务局持续加大送服务力度，为农业企业提供孵化平台。成效表现在产业生态升级上，如凉亭旅游项目激活就业市场，促进地区经济多元拓展。这源于国家税收改革红利传导机制。 五、持续深化服务助力未来振兴。化隆县税务局负责人表示，未来志愿活动将常态化，深化便民办税春风行动措施。计划包括扩大政策服务半径，覆盖更多中小渔业企业，优化营商环境吸引长期投资。重点是通过志愿培训赋能企业创新，确保减税降费转化为渔民收益流。这一导向呼应国家乡村振兴战略，助力青海省海东市产业动能转换。

  2025-07-07

• 【2022年海东市招商】海东市构建农村寄递物流体系 畅通城乡双向流通渠道

  海东市构建农村寄递物流体系 畅通城乡双向流通渠道 一、基础设施整合：夯实农村物流网络基石 海东市整合村级电商、邮政、快递等资源，依托 216 个村级党群服务中心建设寄递物流综合服务站，实现 “一站多用、多站合一”。2022 年争取中央及省级财政奖补资金 1200 万元，用于村级站点信息化改造，配备智能货架、扫码设备，农村快递末端覆盖率达 95%，较 2020 年提升 30 个百分点。 （一）三级网络布局 县级枢纽：在乐都、平安建设 2 个快递分拨中心，日均处理量达 5 万件，分拣效率提升 40%； 乡镇节点：改造升级 36 个乡镇快递网点，配备冷链仓储设施，农产品上行损耗率降至 8%； 村级站点：推广 “快递 + 电商 + 供销” 模式，互助县台子乡站点日均收发快递 200 件，带动农产品网销额月均增长 15%。 二、政策协同扶持：降低农村物流成本 出台《海东市农村寄递物流体系建设实施方案》，对快件进村给予每件 0.5 元补贴，2022 年上半年补贴资金达 180 万元，惠及 30 万农村居民。推动邮政、顺丰、京东等企业共建共享配送网络，整合配送线路 68 条，农村快递单程成本从 3 元降至 1.8 元，降幅达 40%。 （二）产业融合创新 快递 + 农业：与高原特色农产品基地对接，开发 “生鲜速运” 专线，乐都长辣椒、民和羊肉等通过冷链快递实现 “凌晨采摘、次日送达”，溢价率提升 20%； 快递 + 电商：建设农村电商直播基地 10 个，2022 年举办 “青海好物” 直播活动 30 场，带动农产品网销额突破 2 亿元； 快递 + 文旅：推出 “快递 + 景区门票” 联动套餐，互助土族故土园景区门票销量增长 35%，游客衍生品购买率提升 25%。 三、信息化赋能：提升物流服务效率 推广 “互联网 + 邮政快递” 模式，建设县级农村寄递物流综合信息服务平台，整合全县快递数据，实现 “一键下单、全程追踪”。2022 年引入大数据技术，预测农村消费需求，指导企业提前备货，畅销商品库存周转率提升 30%。在平安区试点 “智能快递柜进村”，解决偏远地区投递难题，柜体利用率达 85%。 （三）服务质量提升 “放管服” 改革：简化快递末端网点备案流程，备案时间从 7 个工作日压缩至 1 个工作日，2022 年新增备案网点 56 个； 权益保护：建立消费者投诉快速响应机制，2022 年上半年查处违规投递案件 12 起，消费者满意度达 90%； 从业人员保障：指导企业合理制定劳动定额，快递员月均工资增长 10%，“以罚代管” 现象减少 60%。 四、未来展望：构建城乡融合新生态 海东市目标到 2025 年实现 “三个 100%”：建制村快递服务覆盖率 100%、农村快递物流成本下降 100%（较 2020 年）、农产品上行时效提升 100%。下一步将推进 “快递 + 冷链 + 电商” 一体化发展，建设 10 个县级冷链物流中心，培育 50 个农村电商示范村，助力乡村振兴和共同富裕。

  2022-05-28

• 【2022年海东市招商】海东市新能源项目投资激增 光伏产业成转型新引擎

  海东市新能源项目投资激增 光伏产业成转型新引擎 一、投资增速突破：开启规模化发展新阶段 2022 年一季度，海东市新能源项目完成投资 1.95 亿元，同比增长 353.48%，净增 1.5 亿元，创历史同期新高。作为青海 “绿电走廊” 重要节点，海东依托丰富的风光资源，规划 “十四五” 期间建设 3300MW 光伏项目，其中 2022 年启动 1000MW 牧光互补、农光互补项目，预计年发电量 15 亿千瓦时，节约标准煤 41.77 万吨，减少二氧化碳排放 123 万吨。 （一）项目布局特点 资源优势转化：利用荒山荒坡、牧草地布局光伏项目，互助县 300MW 牧光互补项目实现 “发电 + 养殖” 复合利用，土地利用率提升 50%； 政策绿色通道：成立新能源项目协调推进工作组，实行 “容缺审批 + 承诺制”，某光伏企业从签约到开工仅用 45 天，较常规流程缩短 60%； 技术领先性：引入隆基、天合等龙头企业，采用 PERC 高效组件，光电转换效率达 22%，高于行业平均水平 2 个百分点。 二、产业链协同：构建光伏产业生态圈 以光伏项目为核心，海东市延伸布局 “硅料 — 组件 — 电站 — 运维” 全产业链： 上游：乐都区光伏产业园引进硅片切割项目，预计 2023 年形成 5GW 硅片产能，降低本地组件生产成本 10%； 中游：平安区组件生产基地年产能达 3GW，产品供应西北、中亚市场，2022 年出口额预计突破 5 亿元； 下游：建立智能运维平台，运用无人机巡检技术，故障响应时间缩短至 2 小时，运维成本降低 15%。 （二）生态效益显著 环境治理：光伏项目配套植被恢复工程，共和县光伏园区植被覆盖率从 15% 提升至 40%，减少水土流失面积 20 平方公里； 乡村振兴：推行 “光伏 + 扶贫” 模式，村集体通过土地租赁年增收 50 万元，带动 1.2 万农户年均增收 3000 元； 能源结构：2025 年光伏装机占全市能源装机比重将达 40%，助力海东市率先实现 “碳达峰” 目标。 三、技术创新驱动：突破高原光伏瓶颈 针对高海拔、强辐射环境，海东市联合青海大学开展技术攻关： 组件耐候性：研发抗紫外线光伏玻璃，使用寿命延长至 25 年，较常规组件提升 5 年； 储能配套：试点 “光伏 + 储能” 项目，配置 10% 容量储能系统，解决电网调峰难题，储能时长可达 2 小时； 智慧调度：建设新能源大数据中心，实时监控 200 余个电站运行，发电效率提升 8%。 四、未来规划：打造 “光伏 +” 产业集群 海东市明确 “三步走” 目标： 2022 年：实现 1000MW 光伏项目并网，产值突破 10 亿元； 2025 年：装机规模达 3300MW，建成全国最大高原光伏基地，带动就业 2 万人； 2030 年：延伸发展光伏制氢、光伏建材等新业态，形成千亿级新能源产业集群。

  2022-05-28

有想补充的信息？点我投稿